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关于进一步做好生活必需品市场保供工作的通知
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关于进一步做好生活必需品

市场保供工作的通知

各县(区)商务主管部门:

今年以来,全市商务系认真贯彻中央、省、市决策部署,快速采取行动,全力保障生活必需品市场供应,在应对疫情和满足市民生活需求等方面取得了积极成效。当前,疫情防控面临严峻形势,春节临近和人员陆续返乡叠加影响,生活必需品需求不断增加,保供面临的局面更为复杂,任务更加艰巨。各县(区)商务主管部门要全面贯彻落实市委、市政府和省商务厅的最新部署,坚持底线思维,压实工作责任,千方百计保障生活必需品市场供应,切实满足人民群众基本生活需要,现将有关工作通知如下:

一、强化组织领导

各县(区)商务主管部门要把生活必需品市场保供工作摆在更加突出位置,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,明确专人负责。严格落实24小时领导带班应急值守工作制度,确保市、县两级信息互通,有异常情况第一时间上报市商务局。要摸清一线市场最新最实的情况,发现问题及时组织解决。要根据疫情防控、低温雨雪天气等保供新形势新变化,调整工作方案,完善应急预案,并指导辖区限上企业(以大型超市、农贸市场为主)制定保供工作预案,从进货、运输、存储、销售等各环节采取有效举措,千方百计保障市场供应稳定价格。

二、加大督促指导力度

各县(区)商务主管部门要指导并协助企业拓宽进货渠道,丰富种类,增加库存,重点保障米、油、肉、菜、方便面、饮用水等十类生活必需品市场供应,除生鲜商品外,生活必需品均要按照保供60天需求提前备货(货场储备不少于15日供应量,仓库储备不少于30天供应量,异地或供应商储备不少于60天供应量)。组织企业签订《安顺市生活必需品市场供应承诺书》。

三、扎实做好市场监测

各县(区)商务主管部门要切实执行好“生活必需品市场”日报监测,继续严密监测全市18家重点保供监测点的生活必需品存销动态,严格执行监测日报制度(周末、节假日不间断报送),对企业上报的数据,要不定期抽查核实,确保监测数据真实、准确。发现集中抢购、脱销断档等异常情况,要第一时间处置并上报。要加强趋势预测,对市场走势及早研判,提出预案,不断提高监测灵敏性、及时性、有效性和前瞻性。

四、加强部门联动

各县(区)商务主管部门要与当地发展改革、农业农村、市场监管等相关部门建立联动工作机制,及时沟通信息,加大联合处置力度,严肃查处囤积居奇、哄抬物价等违法行为,杜绝市场抢购等现象发生,确保生活必需品市场供应稳定。

五、加强宣传做好内部防控

要切实加强宣传引导,密切关注舆情变化,做好宣传方案,充分发挥新媒体传播快的优势,及时准确报道本地市场供应情况,实事求是地宣传保供稳价成效。要组织指导企业积极正面发声,采取安民告示等多种方式,切实提示顾客不要恐慌、理性购买,稳定社会预期,增强民众信心。要制定周密方案,采取严格措施,切实落实疫情防控各项要求,人民群众安全健康,确保生活必需品供应持续不断、高效安全。

六、其他

各县(区)商务主管部门要组织辖区内重点保供监测企业签订《安顺市生活必需品市场供应承诺书》,于1月26日下午18:00之前将扫描件打包上报市商务局。要督促企业报送《全市主要生活必需品监测情况表》,于每日下午16:00上报市商务局。联络员名单于1月20日上午12:00上报市商务局。


附件:1.安顺市商务局应急生活必需品市场供应应急预案

      2.全市主要生活必需品监测情况表

      3.安顺市生活必需品市场供应承诺书

                                                         

                                                       2021年1月21日

(联系人:郭  萌 联系电话:18608536310)

附件1:

安顺市商务局

应急生活必需品市场供应应急预案

为保证我市重要生活必需品物资的市场供应,有效预防和控制市场异常波动,保证人民群众的基本生活和物资急需,特制定本预案。

一、总则

(一)编制目的

建立健全生活必需品市场供应应对自然灾害、事故灾害、突发公共卫生事件和突发社会安全事件的预警和应急机制,有效预防并及时消除因突发事件引发的生活必需品市场异常波动,满足居民日常基本生活需要,维护社会稳定。

(二)编制依据

依据商务部《生活必需品市场供应突发事件应急预案》和省商务厅相关工作指导意见,制定本预案。

(三)编制原则

坚持目标导向、精准施策,坚持属地管理、分级负责,坚持强化协作、部门联动,坚持突出重点、城乡统筹,坚持督防结合、压实责任。

(四)适用范围

本市区域内10类生活必需品(大米、食用油、猪肉、禽肉类、蛋类、蔬菜类、食用盐、方面便、火腿肠及瓶装饮用水)及其他生活必需品因应急事件导致供销情况出现重大波动,市场出现短缺脱销、价格大幅上涨等应急状态的防范应对和应急处置。

二、组织保障

(一)组织领导

按照应急保供工作需要,成立市商务局生活必需品市场供应协调领导小组,成员如下。

组    长:李  猛   市商务局局长         

副 组 长:陈  智   市商务局副局长       

郑荣发   市商务局四级调研员   

成    员:何  午   西秀区商务局局长

刘  飞   平坝区商务局局长

马自力   普定县商务局局长

戴雁兴   镇宁自治县商务局局长

王启华   关岭自治县商务局局长

陈佳兵   紫云自治县商务局局长

李  猛   安顺经济技术开发区商务局局长

李章微   黄果树旅游区经济发展局局长

郭  萌   市商务局综合运行科副科长

程  野   市商务局电商办负责人

市商务局综合科作为领导小组下设办公室,负责综合分析、联络沟通、信息协调、工作调度等具体事务。

三、工作职责

领导小组负责牵头做好市场监测工作,动态监测各样本企业生活必需品库存、销售、价格动态,摸清大型超市和安顺农产品批发市场外来生活物资商品的来源、储备及供给情况,并配合市场监管局做好外来生活物资商品的检验检疫工作;负责常用生活必需品(大米、食用油、猪肉、禽肉、蛋类、蔬菜、盐巴、方便面、火腿肠、瓶装饮用水等)重点市场的日常生活必需品的保供工作;督促重点市场的大米、食用油、食用盐、方面便、火腿肠、瓶装饮用水按:30天存货、60天备货,保障猪肉、禽肉、蛋类、蔬菜类等鲜食品的日常供应工作;强化对本组工作情况的调度,适时掌握工作动态。

四、工作流程

(一)预警分级

1.三级预警(蓝色):单个县(区)内较大范围出现抢购,供应紧张,粮油价格一周内上涨30%,精瘦猪肉价格一周内上涨20%以上,以及其他需要按照三级预警状态进行应急处置的状况。

2.二级预警(黄色):2个县(区)出现群众大量集中抢购,本地大型超市粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐等生活必需品供应处于非常紧张状态,粮油价格一周内上涨50%以上,或精猪肉一周内上涨30%以上,以及其他需要按照二级预警状态进行应急处置的状况。

3.一级预警(红色):3个以上县(区)出现群众大量集中抢购,大型批发市场和大型零售超市出现生活必需品断档脱销,粮油价格一周内上涨80%,或精瘦猪肉价格一周内上涨40%以上,以及其他需要按照一级预警情况进行应急处置的状况。

(二)预警处置

1.无警:警情未发生时,按现有日报制度报送物资储备和销售数据,指导应急保供企业按不低于正常销售8日进行储备。

2.三级预警:提前研判每日供应量,及时上报、组织各应急保供企业与上级供货商、本地供货企业加强共同,增大应急商品储备量,指导应急保供企业按不低于正常销售15日进行储备。

3.二级预警:联合市工信局、市农业农村局、市林业局等部门,对各应急商品需求进行研判,组织本地供货企业加大对各应急保供企业的供货力度,指导应急保供企业按15-30日销售量进行储备。

4.一级预警:联合市工信局、市农业农村局、市林业局等部门,对各应急商品需求进行研判,调用本地供货企业产品,并以本地生产可替代产品列入应急商品清单,保障各应急保供企业按不低于正常销售30日进行储备。同时,及时将信息上报省级相关部门寻求帮助。

五、工作措施

(一)摸排生活必需品本地企业库存和销售情况。

对大米、食用油、肉类、蛋类、蔬果类、食用盐、方便面、火腿肠、瓶装饮用水和成品油等生活必需品本地有生产加工或储备的企业(合作社)进行摸底,了解企业库存和销售情况,动员企业做好库存保障。

(二)全面细致开展市场摸排及产品溯源工作。

全面掌握本地批发市场、农贸市场、超市及加油加气站生活必需品供应情况,严格执行生活必需品异常波动零报告、日报告制度,突发情况要客观反映原因并提出应对措施。同时对应急保供企业商品的来源开展溯源工作,切实掌握企业商品信息数据,强化对来自、途经疫区的产品管控,强化检验检疫措施,确保市民购物安全。

(三)加大商贸流通主体生活必需品储备量。

一是加大蔬菜、猪肉、禽肉、蛋类等本市、本地应急保供产品在市场、超市中的投放比例,加大全市成品油在各加油站的存量,确保在跨区域运输受到阻断时,优先保障我市应急保供企业,最大限度保障市民正常供应需求;二是指导应急保供企业进一步加强自身应急保供商品的储备能力,原则上应不低于正常销售15日进行储备,如遇企业储备仓库不够,应主动帮助企业寻找本地储备仓库进行补充;三是主动对接市发改委、市农业农村局等相关部门,采取多种方式确保应急保供企业供应充足、调配及时,确保跨区域运输通道畅通。

(四)利用好城市电商优势做好生活必需品配送。

积极引导美团外卖、饿了吗等本地配送电商企业与超市、便利店、农产品批发市场、生产基地(合作社)开展合作,将蔬菜、水果、粮油米面等生活必需品纳入配送范畴,鼓励有条件的本地企业开展净菜加工业务,通过开展各类宣传,引导本地居民通过电商采购生活必需品。

(五)做好应急商品替代品的研究工作。

通过提前研判,在可能出现部分应急商品断供且无法通过外调解决的,各县区要积极开展本地有生产或储存的替代品研究工作。

六、附则

本预案自印发之日起执行。

                                                    


附件2:

全市主要生活必需品监测情况表( 月 日)

监测品类

监测点库存量

监测点日销量

销售均价

库存可供给天数

进货渠道是否畅通

备注

大米(kg)



元/kg

天以上


按15天存货算,库存充足;按60天备货计算,需补充  吨。目前进货渠道通畅/受限/困难

食用油(kg)



元/kg

天以上


库存、销量均增加。按15天存货算,库存充足;按60天备货计算,需补充  吨。目前进货渠道通畅/受限/困难

猪肉类(kg)

鲜肉



元/kg

 猪源保障


生鲜类:库存增加/减少/持平、销量增加/减少/持平,需补充/加大/减小库存

冻猪肉



元/kg

30天以上


白禽肉类(kg)



元/kg

天以上


生鲜类:库存增加/减少/持平、销量增加/减少/持平,需补充/加大/减小库存

蛋类(kg)



元/kg

天以上


生鲜类:库存增加/减少/持平、销量增加/减少/持平,需补充/加大/减小库存

蔬菜类(kg)



元/kg

天以上


生鲜类:库存增加/减少/持平、销量增加/减少/持平,需补充/加大/减小库存

盐巴(袋)



元/袋

天以上


库存增加/减少/持平、销量增加/减少/持平),库存按15天存货算,库存充足/不足,需补充   万袋;按60天备货计算,库存充足/不足,需补充   万袋。目前进货渠道通畅/受限/困难

方便面(袋、桶)



元/桶

天以上


库存增加/减少/持平、销量增加/减少/持平),库存按15天存货算,库存充足/不足,需补充   万袋;按60天备货计算,库存充足/不足,需补充   万袋。目前进货渠道通畅/受限/困难

火腿肠(根)



元/根

天以上


库存增加/减少/持平、销量增加/减少/持平),库存按15天存货算,库存充足/不足,需补充   万根;按60天备货计算,库存充足/不足,需补充   万根。目前进货渠道通畅/受限/困难

饮用水(瓶)



元/瓶

天以上


库存增加/减少/持平、销量增加/减少/持平),库存按15天存货算,库存充足/不足,需补充   万瓶;按60天备货计算,库存充足/不足,需补充   万瓶。目前进货渠道通畅/受限/困难

备注:近期我市要求监测企业对非生鲜类产品按60天供货量储存。

1、大米、食用油、猪肉类、白禽肉类、叶菜类不用分细类,仅需报送总的重量;2、米、油、猪肉、禽肉、蛋类、蔬菜单位为KG;方便面、盐巴单位为袋,火腿肠单位为根,饮用水单位为瓶;3、所有商品价格为平均价格;4、所有监控企业要按照表格项目认真填报,不得漏项;5、监测企业18家:西秀区5家(含农贸城)、开发区2家、其他县区各2家、黄管区1家。


附件3:

安顺市生活必需品市场保供承诺书

本企业承诺,全面贯彻落实中央、省、市生活必需品市场保供各项决策部署,切实履行社会责任,发挥好商贸监测骨干企业的示范带头作用,通过拓宽货源供应、丰富商品种类、增加货品库存、保障商品运输、加强市场预警、引导理智消费等方式,稳定全市生活必需品市场供应。履行市场异常波动报告职责,不隐瞒、缓报、谎报或者漏报。按照规定报送监测资料的。严禁购进、销售假冒伪劣商品及囤积居奇、哄抬物价。按照规定及时采取组织货源等预防控制措施。

承诺企业(签章):  

承诺时间:     


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