一、成品油市场整治主要举措

1.强化领导，建立机制。一是结合我市实际制定印发《安顺市成品油市场整治长效机制工作方案》，成立安顺市成品油市场整治长效机制工作领导小组，强化组织保障；二是按照省商务厅等8部门关于印发《2021年成品油市场专项整治行动方案》要求，制定《安顺市成品油运输市场秩序长效整治工作方案》《关于开展对以“新能源”等名义违规经营行为进行排查整治工作的通知》等，对成品油流通环节计质量、以“新能源”等名义违规经营行为以及非法运输等方面进行专项整治排查；三是按照“实事求是、不留空白、不留死角”的原则，进一步明确了各部门职能职责，建立沟通协调、常态化监管等机制，保障我市成品油市场有序健康发展。

2.担当作为，主动出击。2021年8月3日上午，栾雁副市长组织召开成品油专项整治工作会议，要求各县（区）政府（管委会）对辖区内成品油经营非法行为进行全面排查，成立市级专项督查小组，并亲自带队，组织市商务局、市公安局、市市场监管局、市税务局、市应急局、市住建局、市交通运输局组成联合执法组分别于8月3日、8月6日、8月13日赴西秀区、镇宁自治县、紫云自治县及安顺经开区开展联合执法。截至8月底，全市共出动检查人次823人次，出动车辆265车次，检查企业238家。在西秀区蔡官镇煤炭交易市场查处六个安全隐患较大的柴油储罐及简易型加油机，在安顺经开区查处3辆“黑油罐车”涉嫌非法改装、涉嫌非法销售成品油行为，在镇宁自治县宁西街道办事处查处涉嫌非法储存柴油储罐一个，在丁旗镇查处一辆涉嫌非法改装流动加油车，在紫云自治县松山镇南环路查处一个安全隐患较大的成品油储罐及简易型加油机，并查处涉嫌非法储存成品油、非法销售成品油行为。

3.及时研判，寻找突破。在联合执法过程中，我市以安顺经开区查处的3辆“黑油罐车”涉嫌非法改装、涉嫌非法销售成品油行为作为执法处理的突破口，由市市场监管局进行前期调查核实，涉案金额443520元，案值较大。9月6日，我市组织市商务局、市市场监管局、市公安局，召开安顺经开区蒋良辉涉嫌无证无照销售柴油案件研判专题会议，经会议研判：认为蒋良辉无证无照零售的成品油属于易燃液体，易燃液体按照《中华人民共和国安全生产法》应视为“危险物品”，其行为违反了《中华人民共和国刑法》，可能涉嫌构成“危险作业罪”，后期将移交公安机关查处。

4.全面覆盖，重点摸排。我市各县（区）按照省商务厅等8部门关于印发《2021年成品油市场专项整治行动方案》《关于开展成品油市场专项整治工作第一次督导检查的通知》及《安顺市人民政府办公室关于印发<安顺市成品油市场整治长效机制工作方案>的通知》要求，比照市级层面做法，组织各相关部门召开成品油专项整治工作会，制定印发辖区成品油市场专项整治工作方案，进行全面摸底排查。

二、打击成效

自成品油市场专项整治工作启动后，据不完全统计，全市共排查取缔“黑油窝点”4个，查扣“黑油罐车”5台，拆除和责令限期整改储油罐23个，涉案油品达425吨。有效打击了成品油市场经营乱象，使得全市成品油市场得到进一步净化。

三、存在问题

1.黑加油车隐蔽性更强。近年来我市持续保持黑加油车的高压打击态势，形成了巨大震慑力，但受高额利润的诱惑，仍存在顶风进行成品油违规违法销售行为，集中整治结束后又死灰复燃继续非法经营，给成品油市场监管带来较大困难。

2.部门职责还有待厘清。按照《无证无照经营查处办法》第五条、第六条、第七条规定，经营者既无证又无照从事成品油经营活动的，应按照无证由商务部门予以查处。但由于商务部《成品油市场管理办法》的废止，商务部门也没有查处无证经营成品油的依据，而目前也无任何法律、法规授权市场监管部门对无证经营成品油行为进行查处。同时，车用柴油的闭杯闪点一般均在60℃以上，不属于危险化学品，不能以危险化学品进行管理。

3.成品油监管仍有差距。省级层面于2021年3月份对《贵州省成品油零售经营资格审批管理办法》进行征求意见，但至今仍未正式下发，市级层面对成品油市场管理一定程度上仍然存在监管漏洞。

四、工作建议

一是希望省级层面尽快出台《贵州省成品油零售经营资格审批管理办法》等管理办法，完善成品油市场管理的监管漏洞；二是成品油市场整治过程中，各部门之间仍然还存在职责不清等问题，希望省级层面出台相关指导意见，建立成品油市场整治流程图，明确各环节工作重点，确保各级各部门之间真正形成合力。

五、下步工作打算

1.持续提高站位压实责任。规范我市成品油市场秩序是一项关乎民生的长期工作，我局将持续高度重视，督促各成员单位落实责任，按照各部门相关职能职责，切实做好摸底排查工作，督查组不定期进行抽查，对排查不到位，查而不罚的将上报市委、市政府。

2.持续开展成品油专项整治。严格按照领导批示要求，省商务厅等8部门关于印发《2021年成品油市场专项整治行动方案》及《安顺市成品油市场整治长效机制工作方案》要求，牵头协调市成品油领导小组各成员单位，持续不定期赴各县（区）开展督查，保证成品油整治持续高质量开展。

3.持续调动各领域资源扩大打击覆盖面。我局将充分发动中石油、中石化等成品油经营企业及广大人民群众提供线索，组织各成员单位对全市范围内进行全面排查，有效打击黑油罐车、黑油窝点销售成品油，农村地区囤油现象，净化我市成品油市场。