一、工作背景和前期开展情况

2021年1月6日，省领导到安顺调研交通运输和商贸物流，在调研龙宫服务区时，提出要加大特色产品集中展示销售的力度，为将此项工作落到实处，我局牵头会同市交通运输局、市文旅局在全市各高速服务区、高铁站、黄果树景区、塘约村游客服务中心等点位开展安顺农特产品专区建设工作，共建成安顺特色产品展销专区（专柜）13个。

2021年5月底，市政府办公室、市督查督办局相关同志组成暗访组，对高速公路服务区、高铁站和相关景区13个安顺特色产品展销专区（专柜）进行抽查暗访，发现除塘约村游客服务中心因装修暂停营业外，其余12个专区（专柜）虽正常运营且统一门头标识，但存在“产品种类少、展销不规范、销售不理想”问题，建议“加大产品种类、加大促销宣传、加强后续管理”。市领导在暗访情况的报告上提出了展销专区（专柜）建设工作，“关键是要建立机制、规范流程、长期运转、市场运作”。为确保展销专区（专柜）建设工作落到实处，我局牵头会同市交通运输局、市文广旅局研究讨论适合展销专区（专柜）能够逐步走向市场化运作的机制方案，目前方案以呈阅件的方式呈报晓路市长阅示。

二、已建展销专区（专柜）前期运营情况

（一）高速服务区。

1.市交旅文化发展有限责任公司目前在龙宫服务区（一对）、云峰服务区（一对）的安顺农特产品专区专柜，采用“搭接”服务区已有店铺的方式合作经营。前期对接了约70种商品进行店面销售，由于无法实现盈利，已减少服务区供货量，目前龙宫服务区专区有20余款安顺特色产品正在销售，云峰服务区已停止供货，仅有店铺自行对接的10余款安顺特色产品进行销售。

2.中石油、中石化安顺分公司在夏云停车区、云峰、龙宫、关岭服务区加油站便利店设置的安顺特色产品专柜均有安顺农产品10余种进行销售。

（二）高铁西站。

高铁西站候车厅“黄果树·臻品馆”内有我市200余款产品，各县（区）各设置一个专柜，包括“南山婆”、“瀑布”、“朵贝”、“高原颂”、“天赐贵宝”、“贵芝味”、“智桑高”、“夜郎蜂业”等60余个品牌的茶叶、刺梨制品、牛肉制品、休闲零食、辣椒制品、粮油米面等加工食品，并组织了蜡染、手工娃娃、木雕等我市工艺品进入。

（三）相关景区。

黄果树旅游集团在黄果树风景区内共建设了4个安顺特色产品专卖店，截至6月底，共计完成安顺特色产品销售超过300万元。

三、展销专区（专柜）建设工作存在的问题

（一）高速服务区、高铁站意向购买群体客流量不足造成专区（专柜）销售惨淡。在高速服务区和高铁站停留的旅客，主要购买产品为快消品，对安顺特色产品的购买意向不足。我局在云峰服务区调研时了解到，服务区内便利店单店日销售额约在5000元左右，主要销售产品为饮料和香烟，而市交旅文化发展有限责任公司在云峰和龙宫服务区建设的4个安顺特色产品专柜，在2021年1月25日至3月10日的45天时间内（含春节黄金周及春运期间），总营业额仅为1.2万元，2021年8月27日，景波涛局长带队，市商务局和市文广旅局一行前往龙宫服务区调研，了解到受本轮疫情影响，高速客流量有明显降低，龙宫服务区安顺特色产品展销专区单店日均销售不超过1000元，当天销售额仅百元左右；安顺西高铁站二楼候车厅设置的专区，规划了快消品区和特产专区，安顺特色产品销售情况不良，旅客重点购买的还是快消品，店铺整体在有快消品的支撑下处于微盈利状态；关岭、平坝高铁站受进站车次影响（如平坝高铁部分时段每日仅3趟高铁过站）客流量少等因素影响致使经营情况不佳，候车厅内原有的快消品商店也长期处于停业状态。

（二）相关景区建设的展销专区（专柜）产品品类不足、宣传力度低导致游客购买意向不足。根据市文广旅局提供数据，2021年1-5月，我市接待国内游客2312.73万人次，在有较高旅游人次的前提下，黄果树旅游集团公司在景区内开设的4个专区，未能激发大量游客产生交易，仅实现300万元销售，黄果树旅游集团公司每月对各专区进行补贴才确保专区持续运作，且受本轮疫情影响，目前黄果树日均客流2000余人，龙宫日均客流200余人，也对展销专区（专柜）的运营起到了较为严重的影响。

（三）企业运营成本高导致展销专区（专柜）难以市场化运作。市交旅文化发展有限责任公司在云峰和龙宫服务区建设的4个安顺特色产品专柜，共计投入建设资金26万元，运营45天的总经营收益仅为800元，按此标准计算全年营收仅为6500元，远不足以支付运营成本。

四、下一步工作措施

（一）建立机制，制定方案，明确责任。严格按照市领导要求，我局会同市交通运输局、市文广旅局继续完善《关于开展安顺特色产品展销专区建设工作的实施方案》，成立工作领导小组，明确各部门、各县（区）职责，明确时间进度表，按照先打造一批示范专区，再进行全市推广的思路，逐步开展展销专区（专柜）建设工作。先选择几个适合的高速服务区（云峰服务区、龙宫服务区）和重点景区（黄果树、龙宫）进行打造，每个示范专区要建立一个工作组，由市商务局相关领导和县（区）分管领导主抓推进工作，明确一家企业作为承办主体具体负责建设和运营，并建立考核机制，每季度召开一次调度会，每月上报一次工作开展情况，不定期开展联合督查，将专区建设工作纳入绩效目标考核，确保此项工作有力推进。

（二）鼓励利用好国有平台公司资源，整合开展专区建设工作。选择我市有较强实力、较多资源的国有平台公司承接安顺特色产品展销专区（专柜）建设工作，国有平台公司要提高政治站位，学习其他地区特色产品专区建设的成功经验，探索利用线上线下结合、短视频、直播带货、游客日记等创新的营销模式开展专区运营工作，力争尽快摸索出一条有安顺特色、可持续发展的运营模式。