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索 引 号: | 000014349/2021-2591616 | 是否有效: | |
发布机构: | 发文日期: | ||
名 称: | 安顺市商务局2021年上半年工作总结 | ||
文 号: | 无 |
2021年上半年,在市委市政府的坚强领导和市直相关部门、县(区)政府(管委会)的大力支持下,全市商务系统以求真务实、勇于担当的工作作风,实现了商务经济总体稳定运行。现将工作开展情况总结如下。
一、工作完成情况
(一)限额以上社会消费品零售额:上半年,全市社会消费品零售总额增长27.7%(超目标任务2.7个百分点),排名全省第4位,较一季度上升4位。零售业销售额增长29.2%,排名全省第1位,较一季度上升5位;餐饮业营业额增长57.5%,排名全省第4位,较一季度上升2位;批发业销售额增长26.8%,排名全省第6位,较一季度持平;住宿业营业额增长47.4%,排名全省第8位,较一季度下降2位。
(二)限上企业入库情况:上半年,我市共申报26户批零住餐限上企业入库(一季度5户,二季度21户,超目标任务1户),目前14户企业已成功入库报数,12户企业已通过国家统计局终审,8月初开始报数。截至目前,全市批零住餐限上企业共计476户(批发业80户、零售业190户、住宿业86户、餐饮业120户)。
(三)外贸进出口:1-5月,全市进出口总量3293万美元,居全省第6,同比下降12.95%,其中,出口2539万美元,同比下降7%,进口754万美元,同比下降28.37%。预计上半年可完成进出口总量4000万美元。
(四)实际利用外资:1-6月,我市暂无实际利用外资实绩。
(五)网络零售额:1-5月,我市网络零售额完成4.85亿元,增速85.23%,总量居全省第7,增速居第2。预计上半年网络零售额可完成6.2亿元,增速90%。
二、重点工作开展情况
1.狠抓社零指标。一是强化督促指导。在市委明确市政协牵头督促批零住餐企业入库工作后,市政协杨华昌主席主持召开了2次专题座谈会和1次专题调度会,并由我局牵头制定了《二季度批零住餐企业入库工作督导督查方案》,5月20日至25日,市政协杨华昌主席、胡震副主席带队到各县区开展督察,全面走访二季度20户拟培育企业。此外,我局还研究建立了社消零工作暨批零住餐企业入库工作机制。二是强化责任落实。结合社消零全年工作目标任务及上半年消费市场恢复性增长趋势,向各县区分解下达目标责任确保实现指标排位双提升(二季度社消零确保增长25%,批发业销售额增长20%,零售业销售额增长25%,住宿业营业额增长60%,餐饮业营业额增长60%)。三是强化重点摸排。重点聚焦加油加气站、天然气销售等重点领域企业,深入了解具体情况,制定年度培育计划,目前已明确128家重点培育范围(目标任务为培育110户)。新奥特莱斯(东方拉格斯)新零售项目已落户我市,也将成为重点培育对象。四是强化培训提升。针对一季度全市限下数据支撑不足的短板,5月17日,我局和市统计局共同召开培训会,重点针对限下数据报送及样本调整等工作开展业务培训;5月31日-6月4日,到各县区全面走访限下负增长及零报企业,了解实际情况,并于6月7日向市统计提交了限下样本更换建议名单。五是强化精准服务。上半年赴企业开展督导及服务30余次,协调解决困难和问题26个,召开运行部署调度会议8次,确保精准研判,精准施策。同时加强对285户限上重点企业的预报监测工作,精准分析形势,全力盘活存量。
2.狠抓内贸流通。一是提振消费市场。结合新春年货节、五一节假日及全省“消费促进月”契机,组织开展全市消费促进活动,截至目前,据不完全统计,全市召开各类促销费活动共计100余场,实现销售增长近亿元。其中在2021年春节期间,组织全市电商平台运营企业、大型超市,通过“线上采购、线下配送”方式开展宣传、销售,积极引导我市名特优生产企业参展,200余款产品通过美团外卖、淘宝、京东等平台进行销售,共计实现销售4000余万元;5月21日启动我市“惠民消费季”暨“消费促进月”消费促进系列活动;6月4日至6日举办2021惠民车展活动,组织全市30余家限上汽车企业参展,共销售车辆150台,拉动消费约2200万元。二是布局农村电商。我局结合实际,与各大知名电子商务平台进行多次交流,对农村电商进行科学布局。截至目前,全市在全省电子商务大数据统计系统中的网络店铺数量有4821个,农村淘宝、京东、苏宁易购已落地到各县区,正在积极建设县级服务中心和乡、村级电子商务服务站,供销、邮政系统依托自有资源,通过对服务站点进行电商化改造,为我市解决网货下乡、黔货出山提供了快捷通道。三是推进惠民生鲜店建设。按照省商务厅关于推广复制贵阳市合力生鲜超市有关工作安排,我局印发了《安顺市惠民生鲜超市(便利店)建设实施方案》,对全市惠民生鲜超市工作进行了分时间、分片区、分阶段的谋划,向县(区)下达有关任务,确保3年内完成全市28个惠民生鲜店的建设。并将在本年度建成8个惠民生鲜店作为我局党史学习教育中“我为群众办实事”的重要内容。截至目前已完成2个惠民生鲜店建设,分布在西秀区和黄果树旅游区。四是着力打造高品质商圈。积极申请前期项目工作经费30万元用于安顺市商圈建设研究,目前正与有经验有资质的编制单位洽谈,拟于年底完成编制工作。同时推进和鼓励安顺“老字号”在、商业圈、步行街等场所建立老字号专卖店,扩大安顺老字号品牌影响力。
3.狠抓对外开放。一是谋划设立海关。在今年召开的省“两会”上,我市将设立海关事宜作为省人大代表建议首次提出。4月19日至20日,省人大常委会党组书记、副主任慕德贵率队到安就省人大代表建议办理情况开展调研,并将调研成果向省委省政府反映;4月16日,贵阳海关王松青关长一行赴我市调研,对我市设立海关工作提出科学指导意见;4月22日省商务厅副厅长潘路生率队到我市对综合保税仓运营、设立海关等事宜进行调研。结合具体实际,我局向市政府上报了《安顺市人民政府关于请求省人民政府支持我市设立海关的请示(代拟稿)》,拟请市政府推动设立海关事宜。二是谋划建立保税物流中心(B型)。2020年,商务部等六部委联合下发了《关于扩大跨境电商零售进口试点的通知》,将我市纳入跨境电商零售进口试点城市。为推动跨境电商零售进口试点政策释放发展红利,我局向市政府上报了B保比选方案,并代市政府拟写了《安顺市人民政府关于请求省人民政府支持我市申建保税物流中心(B型)的请示(代拟稿)》,拟请市政府推动建立保税物流中心(B型)事宜。三是推进跨境电商发展。为抢抓政策机遇,我局组织市直有关部门到贵州汉邦国际控股有限公司调研学习跨境电商运营模式,并根据前期对接情况拟写了《安顺市推进跨境电商零售进口试点工作实施方案》。并由市人民政府分管副市长带队先后赴贵阳海关、省商务厅以及贵安新区海关汇报对接,争取工作支持;同时还积极融入“011科创谷”建设发展,丰富跨境电商业态,搭建成品油检测云平台,蜂糖李零售电商等。四是千方百计助力外资突破。借助广州市对口帮扶安顺市的契机,积极联系广州市商务局和广州市外商投资协会,逐步搭建外资引进平台和信息渠道,拟选择合适时间赴广州开展外资招商;扎实做好项目谋划,目前指导各县(区)围绕首位产业重点包装了56个外资要素保障项目;重点服务“特种保险柜项目”,目前企业已将设备从无锡搬至西秀经开区,进入注册阶段,预计可引进外资1100万美元。五、推动平台升级。我市目前有4个省级以上(含省级)开发区,其中安顺高新技术产业开发区属国家级高新技术产业开发区,安顺经济技术开发区、西秀经济开发区、普定经济开发区属省级开发区,4个开发区均纳入了省商务厅年度开发区综合发展水平考核评价。我局正在持续推进安顺经济技术开发区升级为国家级开发区,推动平坝黔中新区、关岭、紫云产业园区申报为省级开发区。其中平坝黔中新区申报工作已经市政府常务会议审议通过,工作正在推进中。
4.狠抓行业规范。一是规范成品油行业管理。目前,全市在营的147座加油站中有141座为单加油站,4座为加油加气站,2座为甲醇加注与加油站(中石化所属74座、中石油所属20座、其他国营及民营加油站所属53座),为严厉打击非法经营成品油行为,规范我市成品油经营市场秩序,我局起草了《安顺市成品油市场整治长效机制工作方案》,并以市人民政府名义印发实施,进一步强化县区对“黑油罐车”“黑油窝点”销售成品油、农村地区“囤油”等问题进行依法治理;同时按照市委市政府工作要求,完成了53座加油的235个加油机和49个储油罐的数据信息实时采集系统安装并上线运行,大幅度提升了我市成品油全链条税收监控管理水平。二是规范二手车行业管理。深入分析二手车交易备案率低下的原因,创新工作方法,将市级备案审核账户暂作为全市备案审核公用账户使用,安排各县(区)分时段使用。并下发《关于加强二手车经营主体备案工作的通知》(安市商发〔2021〕15号),指导县(区)开展备案工作,目前完成50家备案工作,并拟于近期会同有关部门对全市二手车交易市场、经销企业开展规范整顿,工作方案已草拟完毕,目前正在征求意见。三是规范报废机动车回收拆解行业管理。按照省、市关于2021年省级生态环境保护督察交办问题整改有关工作要求,我局下发了《关于开展报废机动车回收拆解行业专项整治工作的通知》,联合环保部门在全市范围内对违法拆解废旧机动车、报废汽车拆解企业设施设备达不到环保要求等突出问题进行督查,截至目前仍在排查整改中,预计6月底完成此项工作。
在开展以上工作的同时,我局还扎实推进“十四五商业网点规划”以及“十四五成品油规划”编制工作;统筹推进全市会展业有序发展;加强成品油审批“放管服”承接;做好安全生产及防范化解重大风险等工作。
三、存在的主要问题
综合来看,目前影响我市商务局工作发展的主要问题表现在以下三个方面:
一是全市商务机构设立不完善。在市级层面,经与其他市州商务部门进行横向比较,我市行政、事业编制数仅为26个,较贵阳市的85个、遵义市的67个、铜仁市的63个、六盘水的65个、黔西南的49个、黔东南的48个、黔南州的46个以及毕节市的39个均有较大差距。在县区层面,商务部门均未单独设立,大部分为挂靠于其他部门,商务人员力量薄弱。
二是“放管服”工作承接不顺畅。在国家废止了《成品油市场管理办法》《原油市场管理办法》以及省商务厅《关于贵州省成品油零售经营资格审批管理办法》还未正式下发的情况下,我市成品油审批存在一定的“政策真空”,县(区)有时在执法过程中会出现失之于软和失之于宽的情况。
三是外向型经济发展硬件不匹配。据统计,近年来因我市未设立海关,导致进出口外流数据年均高达1亿美元以上,被代理出口企业出于在我市报关、报检等各项业务便利度较低,通常选择外省或贵阳公司代理;同时在我市被纳入跨境电商零售进口试点城市后,因受限于安顺无综保区或保税物流中心(B型),该项工作推动比较缓慢。
四、下步工作打算
我局将按照习近平总书记视察贵州提出的“四新”希望为工作总引领,扎实贯彻落实好省、市各项工作部署,结合“四化”发展任务,推进我市商务经济高质量发展。
一是按照二季度目标任务推进工作,力争各项指标在上半年时间过半、任务过半,实现指标排位双提升,确保上半年完成批零住餐限上企业入库25户,全年完成110户。
二是加大惠民生鲜超市、生鲜便利店以及平坝区一级农产品批发市场建设力度;持续做好传统商圈改造提升,打造大型综合商业中心和高品质商业步行街,推进“夜间经济”有序发展,积极申报省级夜间消费集聚区和美食街区项目申报;深入推进安顺高速路服务区、高铁站等场所开设安顺特产专区,进一步压实各方责任,形成长效机制,确保稳定运营。
三是积极汇报对接,全力申建安顺海关机构及B型保税物流中心;贯彻落实好新《外商投资法》,按照《安顺市产业大招商三年倍增行动实施方案》,加大招商引资力度,充实完善全市外资项目库建设,做好“特种保险柜项目”跟踪服务工作,确保实际利用外资实现零突破。
四是推广我市“黄果树臻品”公共品牌和安顺开发区“中央厨房”“三碗粉”优质品牌打造,提升我市农产品标准化、规模化、品牌化水平;继续按照省、市关于促消费的具体要求,组织开展好促消费活动。
五是持续抓好农产品“七进”,拓宽市外市场,充分借助与广州市新一轮东西部协作结对关系,巩固拓展东西部协作消费协作工作力度;整合全市农村经纪人队伍,扩大安顺市农产品流通协会规模;推进黔货云仓市级枢纽仓、县区节点仓及东部重要目标市场前置仓建设,助推“黔货出山”。
六是严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委有关规定,坚决落实全面从严治党,保持纠 “四风”、强作风的定力韧劲,筑牢拒腐防变的思想防线。加强业务知识培训,打造政治强、业务精、作风实的商务干部队伍。
七是积极向省商务厅汇报工作,争取省级在政策、项目、资金上的支持。同时加强与贵安新区工作对接沟通,形成互惠互利发展态势。