安顺市商务局2024年行政执法工作报告

根据《贵州省行政执法监督办法》以及《省人民政府办公厅关于贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）〉有关事宜的通知》文件要求，现将安顺市商务局开展2024年度行政执法工作情况报告如下：

一、2024年行政执法基本情况

安顺市商务局2024年共办理行政执法案件53件，其中：行政许可47件（加油站新建、变更等），占比88.7%；行政处罚0件；行政强制0件；行政征收征用0件；行政确认0件；行政检查6件（双随机、一公开检查），占比11.3%；涉密案件0件。作出执法决定的案件引起行政复议0件；作出执法决定的案件引起行政诉讼0件。

二、开展执法规范化建设相关情况

（一）行政执法各项制度落实情况。2021年我局重新修改制定《安顺市商务局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度》（以下简称“三项制度”），明确行政执法信息公示的范围、内容、载体、程序，以及法制审核主体、范围、标准和程序等内容，为完善营商环境，让执法更有温度。2024年2月制定《安顺市商务领域柔性执法工作制度》；7月编制转发了《省商务厅关于印发贵州省商务领域行政执法“一目录，不予、从轻、从重处罚清单”的通知》；制定《贵州省商务行政处罚事项裁量基准细化标准》，均已经向社会公布实施。全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，深入推进严格规范公正文明执法，切实提高行政执法的社会满意度。

（二）行政执法人员培训情况。为认真贯彻落实习近平法治思想及习近平总书记关于行政执法工作的重要指示精神，结合我局实际情况，成立我局行政执法工作领导小组，制定年度法治学习系列计划、工作要点,安排部署行政执法年度工作和重点任务,组织局机关全体人员全面学习习近平总书记在中央全面依法治国历次会议上重要讲话精神,编制印发《安顺市商务局2024年度重点法律法规应知应会手册汇编》。5月组织全局执法人员参加省司法厅举办的《安顺市2024年学习贯彻习近平法治思想暨贯彻提升行政执法质量三年行动计划强化行政执法人员（行政执法监督人员）能力水平网络培训班》暨省司法厅举办的《学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班》；6月组织商务系统执法人员参加省商务厅举办的《2024年全省商务系统普法培训班》学习；10月组织全局执法人员、业务科室进参加司法部办公厅举办的云宣讲活动；12月根据贵州省国家工作人员统一在线学法考试相关要求组织全局干部职工按时学法考试，参考及考试合格率达100%。进一步提高了全体干部学法、用法、守法意识。今年以来通过党组会议第一议题、党组中心学习组学习、职工学习会等形式，集中学习习近平法治思想内容12次。不断着力提高商务系统全体干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。

（三）严格履行行政执法监督职能情况。2024年度根据商务领域工作职责，制定“双随机、一公开”工作检查计划，制定《安顺市商务行政处罚事项裁量基准细化标准》，对市、县两级商务系统具有裁量幅度的行政执法种类或者事项进行梳理，向社会公开发布《安顺市商务领域行政执法“一目录，不予、从轻、从重处罚清单”的通知》。今年开展行政执法监督60余次，查阅案件卷宗0件（均为牵头或配合住建、应急、文旅等部门进行安全生产检查。）。

（四）贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）》情况。根据市委依法治市办工作要求，按时报送安顺市贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》重点任务工作台账。根据工作实际，聚焦商务领域“服务企业突出问题、行政执法突出问题、政务服务突出问题”等三个领域集中整治工作，一是准确把握中央、省市会议精神，以群众满意度为标准，坚持思想不放松，严格按照时间安排，狠抓集中整治工作落实。二是按照前期文件和工作提示要求，再全面开展自查，对存在的问题，做到应报尽报，如有问题，抓好整改。三是严格落实周报制度，建立数据账、制度账、实事账等“三本账”，坚持每周梳理，按时上报。2024年我局12345热线接单43件，行政执法领域办件0件，无行政复议、行政诉讼、审计监督、党委政府督查转办、网络曝光、派驻纪检组发现等行政执法突出问题。

三、行政执法领域存在的困难和问题

近年来,虽然我局在行政执法建设方面取得了一定的成效,但还存在一定差距。一是法治观念法治意识仍需增强，缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性；二是行政执法队伍建设还不完善，法治宣传还不够广,普法形式还比较单调；三是服务基层还不够周全,业务培训亟待加强；四是商务领域监管对象广而杂，存在与多部门交叉执法情况；五是商务领域执法体系建设上市州无力统筹、县区无人执法。2019年机改后，商务综合执法支队撤销，行政执法缺乏专职人员，目前我市除西秀区外均没有单独的商务部门，无能力承担行政执法活动，商务领域行政执法的规范性存在很大困难。

四、下一步工作打算

（一）统一思想，进一步加强学习。加大依法行政工作力度，正确处理好加快经济社会发展与依法行政关系，提升用法治思维和法治方式解决发展工作问题能力；继续强化干部职工依法行政和依法办事的意识，进一步提升干部职工运用法律思维、法律手段来深化改革和推动工作的能力，加大干部职工依法行政的培训力度。

（二）严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度。对于专业性、技术性较强的重大事项决策实行专家论证、咨询、决策评估制度。重大事项决策坚持征求意见制度、公示、听证制度，为公众参与行政决策提供保障，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。

（三）加强基础队伍建设，理顺机制。加大对县（区）商务部门依法行政工作的培训力度，加强对县（区）商务部门依法行政工作的指导，全面提升全系统依法行政和履职的能力。为全市商务工作高质量发展提供有力的法律保障。

                                                        安顺市商务局

2025年1月9日