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索 引 号: GZ000001/2016-12868 是否有效:
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名  称: 安顺市商务局2015年工作总结
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安顺市商务局2015年工作总结
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安顺市人民政府办公室关于印发


安顺市商务局2015工作总结


2015年,在市委、市政府的坚强领导下,在省商务厅的大力支持下,全市商务系统同志团结奋进、攻坚克难,狠抓工作落实,全力以赴推动全市商务事业快速发展,为我市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

一、主要指标完成情况

(一)社会消费品零售总额。1-9月,全市社会消费品零售总额累计完成111.15亿元,同比增长11.4%。预计2015年能完成全年143.4亿元的目标任务。

(二)外贸进出口。1-11月,全市实现外贸进出口1.31亿美元预计2015年完成1.32亿美元。

(三)实际利用外资。1-11月,全市外资实际到位资金6794.86万美元。预计2015年能完成全年1.28亿美元目标任务。  

二、重点工作开展情况

2015年,市委、市政府高度重视商务工作,市委书记周建琨,市委副书记、市长曾永涛,市委副书记胡吉宏,副市长彭贤伦等市领导高度重视商务工作,对重大商务工作均亲自部署、亲自参与。省商务厅申晓庆厅长、孙登峰副厅长、张俊平副厅长、沈新国副厅长、马雷副厅长、黄筑筠总经济师,省贸促会吴冰副会长等各位领导及处室同志多次到安顺指导商务工作。市政府分管领导定期组织召开全市商务工作调度会,加强指导,督促落实全年商务指标,确保了商务工作取得好成绩。

(一)扎实推进内贸流通工作

1.千方百计促社零增长。一是扩内需、促消费。2015年以来,举办了包括精品年货展销会、婚庆博览会、家具建材展、车展、农副产品展在内的众多展销会,刺激消费。二是大力培育社零限额以上入统企业,积极兑现奖励政策。今年以来共53家企业纳入限上统计(另有16户已上报省统计局,等待审批)。同时对2014年纳入限上统计的44家企业发放88万元奖励。弘扬屯堡文化,大力推进餐饮业发展。积极牵头组织开展2015屯堡文化汇·美食季活动,宣传和推广“中国安顺·屯堡文化汇”和“吃在安顺—地方特色餐饮”品牌建设,将旅游、文化与美食相结合,9月至11月在全市各县(区)及重点旅游乡镇共举办2015中国(安顺)屯堡文化汇·美食季活动81个。

2.将电子商务作为重要抓手,推进我市经济“弯道取直、后发赶超”。一是市委市政府高度重视电商工作,成立了由市委书记、市长任双组长的安顺市促进电子商务发展工作领导小组,下发了《关于加快电子商务发展的实施意见》,市委常委会、市政府常务会多次听取我局电商工作汇报。二是市委书记周建琨、市委副书记胡吉宏等市领导多次带队赴杭州、诸暨、铜仁等地学习发展电子商务先进经验,成功举办招商引智推介,强力推进安顺电商快速发展。三是全力以赴抓好全省第三次项目建设现场观摩会我市电商项目“1+2+10+N”电商平台建设,打造1个大数据平台,2个市级电商产业园(即黄果树[川渝]电商产业园、黄果树[豪德]电商产业园)、10个县区电商产业园和N个众创空间。制定《黄果树电子商务物流园区观摩推进实施方案》,精心组织,五天一调度,确保工作落到实处。201510全省第三次项目建设现场观摩会上,我市电商平台项目得到了各级领导的一致肯定。省级部门、六盘水、凯里等组团赴我市考察学习。四是我市西秀、平坝成功申报省级电子商务进农村示范县(区)。全市25个点申报成为电子商务示范示范培育点。根据《关于做好2015年贵州省电子商务发展专项资金申报工作的通知》的要求,推荐9家企业10个项目上报省商务厅。五是引进知名电商入驻。西秀区、平坝区与京东签署合作协议,京东平坝特色馆已开馆,村级合作点也在筹备建设中,中国淘宝特色安顺馆也在筹建中。普定县与京东合作也有实质性进展。入驻贵州电商云安顺馆的企业有92家,开店企业44家。六是多举措扩大电商培训。今年以来,举办培训26次共3473人次,129日,阿里专家到我市进行“互联网+电子商务”的专题培训,培训人数接近800人。预计近期还将举行全市电商培训,培训人员涉及到各级政府党政人员、传统商贸企业和实体企业负责人、社会有志青年等。创客大赛也在紧张筹备。

3.借省级平台助推发展。一是圆满完成第五届中国(贵州)国际酒类博览会各项任务。我市共组织22家酒企参展,布展面积达414平方米,折合标准展位共46个,邀请采购商600余人,完成意向性酒类贸易合同10亿元,进出口贸易合同200万美元,上报了安酒集团等两个签约项目。二是借第十届贵州省旅游产业发展大会东风,全力做好餐饮、旅游商品培育及市场体系建设。积极争取省商务厅支持安顺七眼桥农贸市场项目,举办了“好吃街”美食暨旅游商品展销会、旧州屯堡美食大赛及“屯堡军帐宴”评选等活动,我局荣获市委市政府表彰为先进集体。

4.加强行业监管,规范行业管理。一是完成2014年典当企业年检工作,指导新成立典当公司做好2015年上报审批材料的准备工作。二是完成2014年加油加气站年检工作,全市98户成品油经营企业均通过年检。三是组织赴重庆、四川等地进行二手车市场考察,学习借鉴外地二手车市场的规划设置、经营方式和管理经验。拟定《关于进一步加强二手车交易归行纳市规范化管理的通知》(送审稿)。四是强化对第三批再生资源试点项目督促,支持项目加快建设。

(二)外贸进出口工作取得新成绩

1.组织参加境内外展会,开拓国际市场。今年以来,市委书记周建琨带队参加了2015第十八届俄罗斯国际食品展并赴瑞士开展经贸交流活动。市委副书记、市长曾永涛带队赴迪拜参加了2015年阿拉伯联合酋长国迪拜国际石材、瓷砖及地面材料展,与MIE集团举行了“中国贵州安顺石材产业经贸交流座谈会”并签署合作备忘录,全力推进我市石材产业向规模化、国际化、生态化发展。我市还组团参加了法国巴黎博览会、中国昆明进出口商品交易会、新疆乌鲁木齐亚欧商品交易博览会等展会,进一步开拓了国内外市场,为企业争取中央外经贸发展专项资金补贴达741.6万元。

2.推动贸易便利化和开放平台建设。一是公用型保税仓518日启动一期建设,目前已完成查验中心的主体框架施工二是黄果树机场航空口岸项目已被省商务厅列入贵州省航空口岸培育机场。三是成功组织西秀区申报中药材省级外贸转型示范基地、镇宁自治县申报资源深加工外贸转型示范基地。

3.积极培育进出口主体。今年全市新增外经贸备案企业数81家,具有外贸进出口资质的企业达425家,其中,在贵阳海关有进出口数据的企业有12家,有进出口实绩的企业共14家。帮助26家企业完成了相关管理体系认证,获中央外经贸发展专项资金补贴75.75万元。

4.加大企业服务力度,做好企业服务工作。一是定期走访调研重点进出口联系企业,积极宣传外贸流程及政策,为企业提供服务。二是与市国税局联合组织举办了2015年外经贸工作实务暨出口退()税政策培训会,帮助我市进出口企业了解我省外经贸发展相关促进政策,更好地掌握进出口贸易实务。三是进一步拓展我市对外开放的深度和广度,构建内陆开放型经济新高地,抢抓“一带一路”战略机遇,积极加强对外交流。组织各县(区)商务局、各开发区分管领导及相关外贸、外资、外经企业负责人召开“新华丝路”信息产品服务集中推广会,邀请新华社贵州分社有关负责同志参会,积极寻求合作契合点,搭建合作关系,实现互利共赢。

(三)多方位拓展外资利用渠道,全面完成外资任务

1.市委市政府领导带队,赴外开展经贸交流。今年以来,市委书记周建琨,市委副书记、市长曾永涛,市委常委、西秀区区委书记郭伟谊,副市长彭贤伦曾先后带队赴香港、迪拜、土耳其、韩国、台湾、美国、加拿大、俄罗斯、瑞士开展招商引资、经贸交流活动,取得显著成效,我局荣获市委市政府表彰为招商引资先进集体。

2.积极改善投资环境,切实服务企业经营。走访在安外资企业,了解企业建设、生产、销售等情况及经营过程中遇到的困难,同时向企业宣传了省、市的外商投资政策,为开展招商、安商工作奠定坚实基础。

3.积极协调外流数据回归入统。根据省委、省政府关于印发《贵安新区管理体制方案》的通知中关于“综合经济社会指标管理:按照属地统计的原则,综合经济社会指标管理渠道不变,由原属地管理机构分别统计、上报汇总,由省统计局、国家统计局贵州调查总队核定反馈,贵安新区与原属地共同计入”精神,我市与贵安新区实行数据共享。为此,我局主要领导、分管领导分别两次带队赴省商务厅对接,省商务厅初步同意将6100万美元外资纳入我市统计。

(四)稳步推进开发区工作

1.加大开发区申建、升级力度。一是加快镇宁、关岭、紫云申报省级开发区。镇宁自治县申报材料已上报省商务厅,关岭自治县、紫云自治县正在积极开展申建工作。二是“进京跑部”,加快推动安顺经济技术开发区升级国家级开发区。630日,彭贤伦副市长带队赴商务部进行汇报对接,商务部外资司唐文弘司长表示对安顺经济技术开发区申报国家级开发区给予支持,并对下步发展思路提出了建议。

2.圆满完成了2014年度安顺市开发区考核评价工作。2014年,在全省10家直管的一类开发区中,安顺经济技术开发区综合排名位列第5。在全省17家千亿级的二类开发区中,黎阳高新技术产业园区综合排名第14位,西秀经济开发区综合排名第7位。在全省46家百亿级的三类开发区中,普定经济开发区综合排名第32位。

3.其它工作。一是积极组织开发区申报开放型发展专项资金,安顺经济技术开发区、西秀经济开发区各获得100万元支持二是积极配合省商务厅开展开发区史志编撰工作。

(五)成功举办2015首届贵州(安顺)国际石材博览会暨首届全国石雕石刻设计大赛

为深入贯彻落实《贵州省人民政府办公厅关于加快石材产业发展的意见》精神,合理开发我省优势石材资源,构建特色产业体系,进一步加强对外合作交流,推动石材产业健康快速有序发展。由省经济和信息化委员会、省商务厅、省住房和城乡建设厅、安顺市人民政府、中国建筑材料工业规划研究院、中国石材协会共同主办的2015首届贵州(安顺)国际石材博览会暨首届全国石雕石刻设计大赛,于20151029-31日在安顺市多彩万象旅游城举办,我局作为主要筹备单位之一,共抽调四名同志到现场集中办公。在全市上下的共同努力下,活动共吸引境内外参展企业192家,参展客商330余人,展览面积达30000,参观人数累计达11万余人次,接待客商累计1.5万余人次。本届石博会推介会上贸易类项目签约总额达322.46亿元,其中外贸进出口总额达38934.46万美元;投资类项目签约总额242.98亿元。展会现场实现合同性订单签约152,意向性签约1473笔,实现贸易总额达15.4亿元,我局荣获市委市政府表彰为先进集体。

(六)党建工作取得新成效

一是深入开展“三严三实”专题教育活动。按照中央、省委、市委安排部署,在全局县处级干部中开展了“三严三实”专题教育活动,针对“严以修身、严以律己、严以用权”开展了三次专题研讨,班子成员从自身实际出发,深刻分析了自己在修身不严、律己不严、用权不严方面存在的问题,提出了整改措施与整改时效,推动形成积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。

二是加强党风廉政建设。认真贯彻落实中央、省、市各项党风廉政建设精神,认真落实主体责任,对反腐倡廉工作任务进行细化分解,并纳入全局以及各科室目标管理。领导干部按照“一岗双责”的要求,以身作则、率先垂范,带头反腐倡廉,带头廉洁自律,组织全局干部签订《党风廉政建设责任书》。组织全市商务系统干部职工、离退休同志学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规章制度,努力营造风清气正的政治生态

三是扎实开展帮村扶贫工作,全力推进同步小康建设。市商务局帮扶普定县化处镇水苑村,抽调局三名同志扎实开展帮村工作,市商务局局长兼水苑村帮村第一书记,任命了“第一书记”。帮村同志扎实开展帮村扶贫工作,协调8000只鸡苗免费提供给村合作社养殖,协调资金23万元资金支持水苑村基础设施建设。过去的一年,该村的基层组织建设、产业发展、基础设施建设取得了很大成绩,村民生活条件得到明显改善,村容村貌发生巨大变化。

(七)坚持统筹兼顾,各项工作任务有序推进

一是安全生产,未雨绸缪。严格执行安全生产责任制,狠抓商场、加油加气站等重点场所的消防安全,坚决杜绝安全事故发生,确保一方平安。

二是社会稳定,常抓不懈。认真贯彻省市政法综治工作会议精神,广泛开展法制宣传、平安创建等活动,提高共同做好综合治理工作的责任心。

三是其他工作,齐头并进。积极配合有关部门开展宣传、统战、妇女、工会、计划生育、老干等工作,完善各项制度及日常工作任务,均取得了较好的成绩。

三、存在的问题

---内贸流通方面。一是我市经济总量小,限上企业数量少。二是重点行业发展乏力,对社会消费品零售总额影响较大。三是近年来新建一批大型商贸物流城,受限于经营模式,销售额无法纳入统计,导致未形成新的增长点。四是电子商务数据外流严重,对全市消费品市场发展冲击加大。

---外贸进出口方面。一是全市自营出口企业少。二是进出口数据流失严重。三是出口产品品种单一,产品附加值低,企业抗风险能力弱。外贸经济总量较小,对全市经济发展的拉动不明显。

---利用外资方面。一是受国内外大环境影响,外商投资的意愿不强。二是外资企业体量过小,增速乏力。三是我市针对外商投资的土地使用、行业审批、规划建设等方面的限制较多,简政放权的力度有待加强。四是我市县区及开发区商务机构虽然已经建立,但部分县区及开发区只有机构架构而无人抓工作或没有会抓工作的人才,特别缺乏熟悉外商投资专业性人才。

---开发区方面。一是我市没有市一级的开发区总体规划,各开发区在建设和发展过程中,缺乏具体的指导依据,各开发区“一区多园”规划不尽完善。二是相关的配套设施建设还未相应同步实施。廉租房、医院、学校、公共交通、娱乐等相关公共配套设施未能跟上开发区社会发展的需要。金融服务、物流配送、技术研发、员工培训、产品检验等产业服务环节的平台未能跟上产业园区落地企业的发展速度。三是开发区管委会管理权限和机构职能部分缺失,编制、人员缺乏。四是融资难阻碍了开发区的快速发展。

四、下一步工作安排

2016年是“十三五”开局之年,是深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委十一届六次全会的关键之年,全市商务系统干部职工将积极采取有效措施,确保“十二五”工作圆满收官,同时积极谋划好“十三五”开局工作。下一步,要重点做好以下工作:

(一)加快流通发展,构建内贸流通新格局

一是做好消费促进工作。大力推动会展经济,全年组织3次以上大型展销活动,刺激消费热情。

二是加大限上企业入统力度,进一步提高限上企业入统率,为做大社零奠定坚实基础。

三是配合市委市政府做好全域旅游这篇文章,发展旅游产业,牵头组织实施好“屯堡文化汇·美食季”各项活动,加强宣传和推广屯堡美丽乡村旅游。

四是培育新型业态,健全市场体系。认真组织编制“十三五”《安顺市区商业网点规划》,完善商贸服务功能,并做好争取国家政策、项目、资金支持对接工作,推动“万村千乡市场工程”和“建材下乡”取得实效。

五是加强行业监管,规范行业管理。充分利用12312商务投诉平台,依法严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、商业欺诈和商业贿赂等违法行为,加快商业诚信体系建设。继续抓好二手车交易市场、报废汽车回收拆解废企业等行业管理,促进汽车流通行业健康有序发展。

六是抓好两节期间市场供应工作。根据节日特点制定保供工作预案,重点确保粮、油、肉、蛋、禽、菜、奶、糖等生活必需品的供应充足。同时,做好成品油的保障供应工作,确保节日期间成品油库存充裕,加油站不断档、不脱销。

(二)深入实施外贸翻番行动计划,加快开放平台建设

一是延续保障我市进出口引导政策的落实。在我市出台《安顺市人民政府开放型经济改革发展促进专项资金使用管理办法》、《安顺市外贸进出口翻番行动实施方案》的基础上,继续深入推进外贸进出口翻番行动计划,加大政策资金的支持引导力度,市县(区)联动,大力实施“差异化政策”,引贸入安,拓展新的外贸渠道,帮助更多的外贸企业实现自营进出口,做大总量,保障2016年外贸目标任务的完成。

二是加大重点外贸企业服务力度,充分挖掘存量。要继续加大对外贸政策的宣传及扶持力度,充分发挥各项外贸支持政策的引导作用。要加大对企业的联系力度,及时发现企业进出口环节中的问题,帮助解决问题,切实保障数据回流工作取得实效。

三是认真筹备2016年的石材博览会,把石博会打造成加快贵州石材产业发展的重要平台,将贵州(安顺)国际石材博览会升格为由省人民政府主办的国家级展会,并协助联系省商务厅、商务部服务贸易司帮助办理展会升级的相关审批手续。

四是加快推进开放平台建设。跟踪做好我市黄果树机场航空口岸项目列入贵州省“十三五”口岸发展规划,以及贵州省空运口岸培育机场的相关工作。

(三)拓宽利用外资渠道,提高利用外资总量

一是提高引进外资针对性。充分利用省委、省政府搭建的对外招商平台,全方位宣传、推介我市特色优势和产业项目。加强与香港、台湾、韩国、新加坡的后续对接,积极开展交流合作,确保我市今年赴外招商引资和经贸交流活动取得实效。

二是跟踪走访我市外商投资企业,协调解决企业存在的问题,积极为我市外商投资企业服务,营造安商、亲商的良好投资环境。

三是优化外资结构。加强对我市范围内外企增资、利润再投资、外企分支机构的固定资产投资情况等的摸底工作,合理拓宽利用外资到位方式与渠道,努力做到“应统尽统”。

四是充分调动县区(开发区)工作积极性,争取将外资招商工作纳入全市招商引资进行统一考核管理,促进招商引资质量提升和结构改善。

(四)支持开发区基础设施建设,为转型升级奠定基础

一是加强项目库建设,围绕重点产业和领域,认真做好项目的编制、评审、储备工作。

二是支持关岭、紫云产业园区加快规划建设,明确功能定位,加快产业规模发展,及时申报新建省级开发区。

三是积极组织开发区参加省、市举办的各类招商引资、经贸交流活动。

(五)结合商务部门职能职责,推进精准扶贫

一是积极向上争取项目资金,加强对万村千乡市场工程、农贸市场、省级示范农产品市场建设项目的督促指导力度,确保项目真正落地安顺。积极申报我市西秀区、普定县作为“建材下乡”试点县(区)工作,确保申报成功。

二是大力实施电商扶贫。积极发展农村电子商务,支持“三农”利用电子商务发展农村经济,作为推动“安货出山”、“富民强安”的重要举措。支持打造电商与实体结合、线上和线下联动的乡镇商贸示范点。

三是大力发展农产品流通业,帮助贫困农户销售商品和就业。畅通农产品物流渠道,加强农产品市场建设,

四是加强贫困地区农村电商人才培训,培育农产品营销队伍。

(六)大力发展电子商务,推动我市经济弯道取直、后发赶超

一是深入贯彻落实省、市关于大力发展电子商务的实施意见,全力推进电子商务产业发展。力争西秀、平坝申报国家级电子商务进农村示范县,其他县申报省级电子商务进农村示范县。

二是加大招商引资力度,与阿里巴巴、京东、美团等知名电商平台洽谈,引进国内外知名电商企业入驻。

三是鼓励企业发展跨境电子商务,支持商贸流通企业、物流企业、再生资源、家政和养老等商贸服务业自建电子商务平台或使用第三方电子商务平台开展业务。

四是监督电商项目奖励扶持资金的使用和项目建设进度。规范电商交易统计途径,把电商相关指标纳入常态化考核机制。

(七)着力强化自身建设,不断提高新时期商务工作水平

一是进一步加强干部队伍建设。充分发挥市商务局党组核心作用和全市商务系统党组织的战斗堡垒作用,严格遵守党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律。以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,不折不扣落实好省委省政府、市委市政府决策部署。加强党风廉政建设,落实党风廉政建设主体责任,履行好“一岗双责”,带头管好班子、带好队伍,做到守土有责、守土尽责。

二是强化制度建设,从源头上预防腐败。加强廉政文化建设,教育引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线;严格财经纪律,加强资金使用管理,提高资金使用效率;切实提高制度的执行力,真正形成用制度管人管权管事的有效制约机制。

三是加强作风建设。群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。要认真贯彻中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委关于作风建设的有关规定,坚持不懈反对“四风”,始终保持奋发有为、昂扬向上的精神面貌,以过硬的作风推动各项工作落到实处。

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