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索 引 号: GZ000001/2018-08576 是否有效:
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名  称: 安顺市商务局2018年上半年工作总结
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安顺市商务局2018年上半年工作总结
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今年以来,全市商务系统在市委、市政府的正确领导下,在省商务厅的大力指导下,以党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实全市各项安排部署,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,服务主基调主战略和三大战略行动,以脱贫攻坚产业扶贫战略部署为引领,推动绿色农产品销售;以供给侧结构性改革为主线,增强消费对经济增长的基础性作用;深化改革开放,构建对外开放新格局。现将2018年上半年工作开展情况总结如下。

一、主要指标完成情况

——社会消费品零售总额。上半年,全市社会消费品零售总额预计完成116.9亿元,完成全年目标任务的52.5%,增速预计12%。

——外贸进出口。1-5月,全市完成进出口总额10407万美元,同比增长310.20%,增幅全省排名第一。其中出口9563万美元,同比增长350.96%,进口844万美元,同比增长102.68%。

——网络零售额。上半年,全市网络零售额预计完成25308.1万元,完成全年目标任务5亿元的50.6%。

——实际利用外资。上半年,全市实际利用外资预计完成8000万美元,完成全年目标任务2.45亿美元的32.65%。

二、重点工作开展情况

(一)农产品促销带动精准扶贫

1.建立机制,大力抓好顶层设计。严格按照省委省政府、省商务厅及省促销专班的工作部署,按照“五步工作法”和“八要素”要求做好产销对接工作。一是比照省农产品促销专班,成立由市委书记和市长担任总负责人,市政府分管领导担任具体负责人,市商务局局长为执行组长的市级农产品促销专班,形成抓好促销工作的合力。各县区对应成立专班,由主要领导亲自抓产销对接。目前,市专班有12人,市县两级专班共有106人参与促销工作。二是统筹构建“两库一机制”工作格局。建立了安顺市农产品目录库和经销商资源库、专班工作机制,以“不出现农产品滞销为底线、农业增产增收增效为高线”为工作目标,明确了市县区专班工作职责、农产品销售预警机制,当出现滞销信息和预判时,立即启动应急机制解决销售问题。

 2.摸清底数,大力抓好产业统计。主动与市农委等部门对接,对我市玉米调减换种农作物情况进行联合调度。今年上半年,我市累计完成蔬菜种植116万亩,食用菌种植1.4亿棒,投产茶园面积34万亩,生态家禽出栏1034万羽,中药材种植面积32万亩,禽蛋产量1.8万吨,优质生猪70万头,关岭牛6万头。调减玉米后换种农作物50.8万亩,其中已有销售订单的占比为70%。

 3.紧盯市场,大力抓好产销对接。一是开展产销对接,建立供需平台。年初,在安顺农贸城举办了全市助推精准扶贫2018年农产品产销对接会,近1000余家商户参展,成交额达2500万元。元月10日,全国工商联、国务院扶贫办、贵州省政府联合主办的全国“万企帮万村”消费扶贫启动仪式在安顺大兴东健康产业园举行,来自全国8个省2000余家采购商参会,全省88个县区参展。各县区利用春节及其它重要节假日开展展销会,春节期间,我市在广州举办特色农产品走进广州暨2018贵州(安顺)精品年货节活动。同时,我市还积极组织企业参加在北京、西安、重庆、成都等地由省有关部门组织的省外展销会。二是积极拓展重要目标市场,大力推进“安货入渝”。按照市委书记曾永涛指示,副市长熊元带队赴重庆考察推介,与重庆市蔬菜协会签订了安货入渝合作协议,长期订单式采购我市农产品,设立了重庆双福农贸城安顺绿色农产品销售窗口。重庆交运集团还专程到我市考察,向西秀区绿野芳田公司授予“贵州供渝蔬菜生产基地”牌匾。各县区也多次前往重庆开展产销对接活动。据统计,今年上半年我市农产品在渝订单超过30个,销售金额超过1.5亿元。三是积极开展销售通道建设。在青岛市及城阳、即墨、黄岛、崂山等区开设专卖店,青岛市军民融合公司还将我市优质农产品送进北海舰队、送上辽宁舰,下一步还将与青岛利群集团合作,让安顺优质农产品走进青岛超市。还在周边重要城市长沙、贵阳等地开设安顺绿色农产品销售档口;重点培育我市大型农产品批发市场、市内标准化菜市场和惠民生鲜超市,同时在市内10个大型超市设立安顺农特产品“三品一标”销售专区/专柜;积极开展农校、农超对接,拓宽销售渠道。

4.夯实基础,保障产品流通。一是加大冷链建设。目前建成冷链物流库容达6.5万吨,在建7.5万吨,冷藏车59辆,计划2019年冷藏车数量达到223辆,冷库库容23.65万吨。二是完善县乡村三级电商与物流服务体系。已建成农村电商服务站649个,计划到今年年底,实现贫困村电子商务服务站点全覆盖。三是积极推进品牌宣传和溯源建设。支持农产品企业开展“三品一标”申报工作,目前全市有369种农产品获得“三品一标”认证。四是加大培训力度,培养农村经纪人和销售带头人。今年上半年,我市共计组织开展经纪人培训1000余人次。

上半年,我市订单农产品销售额完成 6.68 亿元,其中:线下销售6.05亿元,线上销售6300余万元。在6月28日召开的全省绿色农产品促销工作现场会上,我局代表安顺市在会上作了典型经验交流发言,得到了省商务厅和与会市州领导的肯定。人民日报专程派记者赴我市采访产销对接工作。

(二)电子商务实现跨越式发展

1.扎实做好国家级电子商务进农村综合示范县整市推进申报工作。今年,我局以电子商务整市推进为抓手,我市成功获评整体推进市,普定、镇宁、关岭、紫云成功获评国家级电子商务进农村综合示范县,支持资金共计8000万元。

2.完善县乡村三级电商与物流服务体系,建成农村电商服务站 649 个,行政村覆盖率达65%,基本覆盖178个深度贫困村,为农产品上行提供有效支撑。各级商务部门积极开展电商精准扶贫工作,探索“互联网+电商企业+农户”扶贫模式,在农产品上行、物流、培训、金融等环节创新模式,涌现出“菜单”式产业扶贫、“县长在行动”、县域公共品牌等众多电商精准扶贫案例。上半年预计实现农产品网络销售额6300万元,为贫困户脱贫增收提供强有力的保障。重庆酉阳、湖南长沙、黔东南等地先后到我市考察学习。

(三)外贸进出口实现较快增长

1.加强外贸调研,搞好重点帮扶。深入进出口企业宣传我市外贸优惠政策,鼓励企业把进出口转移到我市。对各县区外贸指标实行一月一调度,督促各县区认真做好数据回流以及新引进企业的数据挖掘工作。针对外贸进出口空白县,积极指导培育增长点;针对出口潜力大的园区,积极做好进出口服务工作。

2.搭建外贸发展平台。上半年企业参加巴西圣保罗国际建筑建材展、阿拉伯世界旅游展以及法国博览会、广交会(春季)、昆交会、丝博会、兰洽会等展览会,努力寻找商机,扩大外贸进出口规模。

3.积极推进兴东大健康产业园“离园免税”工作。经市政府同意,两次牵头相关部门到海南考察学习“离岛免税”政策,完成考察报告、大兴东“离园免税”政策工作计划及要点呈报市政府。市政府于7月4日主持召开了兴东大健康产业园“离园免税”工作会,明确由我局牵头制定大兴东“离园免税”工作推进专班文件,邀请第三方机构对“离园免税”进行论证,形成工作方案呈报市政府常务会议研究。

(四)利用外资与开发区工作稳步推进

1.走访外资企业,深挖存量。赴各县区、各开发区走访外商投资企业,对外资企业的借贷款、实际经营情况和内资企业的境外借贷款等情况认真摸查,确保利用外资实际到位资金应统尽统。

    2.积极走出去,开展招商引资工作。按照产业大招商突破年工作要求,成立了产业招商领导小组,制定了产业大招商工作计划;拟于下半年以招商小分队形式开展招商引资推介活动。

    3.推动开发区改革与创新发展工作。认真贯彻落实《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发《促进开发区改革和创新发展的意见》的通知》(黔委厅字〔2018〕25号),牵头制定我市实施意见。局主要领导带队赴各开发区调研,加大对安顺开发区列入国家级开发区指导力度,引导开发区产业集聚和“国别园区”招商引资工作。全市四个开发区全部纳入全省千百亿级开发区培育,安顺经济开发区入列国家级开发区培育计划。省商务厅明确指出将西秀经开区薪酬制度改革经验在全省推广,黔南州独山经济开发区于7月4日赴我市西秀经开区调研。

    4.建立完善实地调研开发区机制。组织各开发区开展综合发展水平考核评价工作,配合完成第三方现场评估。积极落实项目建设三天一调度机制,督促各开发区对规上企业及重点项目实行动态监督和倒排工期机制,及时研究解决项目推进中遇到的困难和问题,确保项目尽早建成投产。

(五)市场体系建设有序推动

1.进一步夯实农产品流通体系。一是统筹抓好市委市政府2018年“十件实事”,推进13个农贸市场升级改造和10个惠民生鲜超市建设。拟新建农贸市场7个,改扩建农贸市场8个。目前,15个项目全面开工,力争在11月份全部完成。社区生鲜店开工建设6个,预计年底全面完成13个建设任务。二是新建或改造2个农产品交易市场,结合农商互联产地集配中心,形成联通产地和销地的跨区域产销衔接体系,助推“黔货出山”。

2.统筹推进二手车交易“归行纳市”。为推动我市“文明城市”创建,改善市场环境,按市政府要求牵头两城区二手车市场清理整顿工作,在相关市直部门、西秀区、普定县、开发区的大力支持下,牵头治理入城道路紫云路、运输路等脏乱差现状,至3月底完成两城区二手车市场归行纳市规范管理工作,近100家二手车经营主体迁入规范的万吉亿丰二手车交易市场,此项工作得到市人大主任赵贡桥,市委常委、市政法委书记张本强的批示肯定,目前该项目纳入第八届新型城镇化建设暨小城镇建设发展观摩会观摩项目。

(六)行业监管进一步加强

1.进一步规范成品油市场流通秩序,完成全市120户成品油经营企业年检工作,散装燃油实名制登记系统已覆盖全市120座加油站,确保了商贸领域无恐怖事件发生。

    2.加强典当行业和拍卖行业监管,抓好商务领域安全生产工作,对超市、人员密集场所、大型城市综合体等进行了重点抽查,特别是春节前及各重要节假日进行重点检查。再生资源项目已申请验收。

(七)积极石博会、飞行大会筹备工作

    1.制定石博会展务贸易组及飞行大会展务组工作子方案,确保两项活动展务工作顺利推进。

    2.合理规划飞行大会相关活动场地,研究世界航空发展简史暨航空静态展、航空纪念品暨旅游产品展销会、大美黔菜·美食狂欢节等活动规划设计布局等。

三、存在的主要问题

 1.农产品销售方面。一是我市农产品促销工作没有专项财政预算经费保障,省内外稳定的销售通道建设滞后,多为农产品企业自建销售渠道,缺乏集中统一的销售展示,这与遵义、毕节、黔西南等市州财政投入差距较大。二是由于冷链基础设施短缺且投入不足,商品信息不对称且产品追溯体系建设滞后,“三品一标”农产品少、农产品龙头企业少、融资困难,没有形成产地市场,没有长期稳定的省外销售渠道,导致我市农产品市场知名度和竞争力还较弱。三是下半年我市大规模上市的农产品,其中适合网络销售和快递配送的品类较少,将影响电商销售和价值提升。四是市、县(区)专班抽调的人员基本没有集中办公,销售工作人手极为短缺。

2.外贸进出口方面。一是外贸企业主体基础薄弱,区域间外贸发展不平衡。尽管我市有近500户对外贸易经营备案企业,但自营进出口能力超过1000万美元的企业仅有三四家,外贸实绩企业仅占备案企业的4%,导致我市出口存量少并难以形成规模。外贸进出口实绩企业主要还是集中在西秀、平坝区。镇宁、普定通过逐渐培育有所突破,但量还很低,还有外贸空白县。二是新引进企业出口退税周期长,智能终端企业不愿将外贸重心由沿海转移过来。

3.消费需求有效支撑不足。一是我市经济规模总量小,产业结构单一,龙头支撑企业少,行业依赖性大,新的消费增长点较少。二是批发业过度依赖如烟草公司等重点企业,企业经营疲软放缓,严重影响全市总额及增速;餐饮、住宿业停业企业较多。三是企业入库工作难度相对较大。

四、下步工作打算

下一步,我局将对标对表紧盯年度目标不放松,切实抓好指标调度,确保时间过半、任务过半。同时,切实抓好农产品销售等重点工作。

(一)继续抓好农产品销售

 1.继续加强销售专班队伍建设。一是引导和推动各县区加大对农产品销售工作的支持。二是整合商务系统内贸流通人力物力,加强和完善促销组织机构,加大与省农产品促销专班沟通对接力度,充分发挥市绿色农产品促销专班作用,形成抓好绿色农产品促销工作的合力。

2.大力抓好农产品促销工作。一是针对玉米调减的农产品,大力拓展线上、线下销售渠道,积极开展农超对接、农批对接、农校对接、电商销售,加强与市农委、市畜牧等部门沟通,避免发生大面积滞销。二是以周边省会城市、重点目标市场和对口帮扶城市为主攻方向,组织开展农产品产销对接活动和省内外销售通道建设。

3.加大农产品流通基础设施建设。以重要农产品追溯体系建设为抓手,推动“一户一码、一品一码”信息化管理;动态完善农产品目录库和经销商资源库,推进“互联网+农产品流通”平台建设;加快电子商务服务站点建设,今年底做到所有贫困村全覆盖;加快冷链物流体系建设,到今年底,全市力争建成冷库库容达15.92万吨,66个乡镇冷链物流全覆盖,冷藏车达150辆。

(二)积极推动消费增长

1.继续对辖区内的批零住餐企业进行摸排,加大培育限上企业以及大个体经营户的工作力度。

2.合理整合县区商务部门人员结构,做到企业全掌握、全覆盖;紧盯烟草、石油、汽车、超市等重点行业,切实掌握企业经营状况、加强报送服务力度、紧盯企业报送情况;适时依托汽车、特色农产品、乡村旅游及各大景点开展各类展会及促销活动,拉动零售业及餐饮、住宿业发展,加强对石油销售企业的针对性服务,在符合政策的基础上,在新建交通干道布点建设两大石化公司所属加油加气站点,有效增加两大石化公司的市场销售量。

3.积极联系统计部门,加强企业数据报送的引导服务力度,确保现有入库企业提高统计质量,加大对现有限额以上企业及大个体经营户的跟踪服务力度,督促提高上报数据质量,做到不瞒报、不漏报。

4.继续争取市政府及财政部门支持,建立奖补机制,争取提高对新增纳入限上企业的奖励标准,争取对新入库大个体比照新入库限上企业实行以奖代补政策,刺激我市更多的优质产业经营者入库入统,为我市社消零数据增长提供坚实的支撑。

5.积极组织各类促消费活动。借助酒博会、石博会、黄果树飞行大会及特色农产品促销活动等重点展会,举办各类消费促进活动,促进市场消费。

(三)精准服务做大外贸进出口总量

1.精准服务,及时协调解决外贸企业的实际困难和问题,帮助企业顺利完成外贸订单。

2.精准招商,快速提升外贸进出口总量。以珠三角、长三角为重点,聚焦引进外向型企业,特别是加工贸易企业,快速促进外贸进出口增长。

3.动员外向型企业参加省国内外重点展会,逐步提高外贸发展比较优势,争取将产品走向国际市场。

(四)以开发区为平台,开展产业大招商

1.以产业大招商突破年为契机,精准聚焦开发区整合“三外”资源,采取“请进来”“走出去”相结合方式,吸引高端项目和优质要素资源向开发区快速转型升级,大力推进开发区创新发展。

2.开展产业大招商。拟于下半年赴广州、深圳、成都等地针对装备制造业、供应链、跨境电商等开展招商推介活动,引进一批装备制造业、供应链项目、跨境电商产业梯度转移、外向型经济企业在安顺开发区落地。

3.推进开发区创新发展,提高开放水平。尽快出台我市促进开发区改革创新实施意见。提高开发区承载能力,做强做优外资利用平台;加大对安顺开发区列入国家级开发区指导力度;推进开发区功能区托管创新发展模式;指导开发区落实产业集聚和“国别园区”招商引资工作。

下半年,全市商务工作将以党的十九大精神、省委十二届三次全会、市委四届四次全会精神为指引,切实抓好各项工作的贯彻落实,特别是要对照年初签订的目标任务,对标对表,切实采取有效措施,确保全面完成全年各项目标任务,为全市经济社会发展积极贡献力量。


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