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索 引 号: GZ000001/2018-31541 是否有效:
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名  称: 安顺市商务局2018年工作总结
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安顺市商务局2018年工作总结
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2018年,全市商务系统在市委市政府的正确领导下,在省商务厅的大力指导下,按照年初签订的目标任务,奋力推进各项工作。

一、采取的工作措施及取得的主要成绩

全市外贸进出口完成2.54亿美元,排位全省第四,增速17.15%,排位全省第二;网络零售额完成8.1亿元,排位全省第六,增速111.4%,排位全省第二;社会消费品零售总额增速排位全省第六;实际利用外资完成0.94亿美元,增速10.59%。

为全面贯彻落实市委、市政府重大决策部署和2018年《政府工作报告》以及年初签订的目标任务,一年来,我们重点做了以下工作:

(一)千方百计推动社零增长

1.高度重视,落实责任。按照市委市政府相关会议精神,制订了《2017年纳入限额以上统计企业任务分解表》,将企业纳入限上统计完成目标任务数按月分别分解下达至各县区,纳入全市商务工作目标考核内容及“五上企业”专项考核内容,将具体工作落实到责任区、责任人。成立专门领导小组,对各县(区)按照具体情况进行指导,理顺工作思路。

2.上下联动,强化协调。针对拉动社零、提升消费、鼓励企业入库等方面做了大量的摸底调查工作,召集各县区召开了12次社零专项工作会,第四季度还进行周调度、日调度,其间赴各县区重点企业开展专项服务工作,积极走访烟草公司安顺分公司、中石油、中石化、工投公司等20余家重点企业,协调相关部门为企业解决融资、出口退税、外贸手续办理、资金政策申请等实际问题。

3.信息共享,深入挖掘。年初,按照省国税局反馈的纳税排名靠前的企业名单,督促县区逐家走访、逐家摸排,条件成熟的一律纳入拟培育企业名单;通过“美团外卖”、“饿了么”等知名电商服务平台提供的销量排行榜,对我市餐饮企业营业额较大的企业进行走访、培育;整合内贸、外贸、电商等方向的政策福利,支持县区引进大型供应链企业,增加社零工作新的有力增长点。

4.制定政策,加强引导。对《安顺市关于鼓励和支持个体工商户成长为企业的若干优惠政策(试行)》进行修订上报市政府,实施后我市新增的限额以上商贸企业获得的奖励资金将大幅提高,新入库的大个体企业也将获得奖励,切实提高企业入库积极性。今年全市完成入库企业47家,大个体有51户,另有8户企业拟作为第二批年度入库企业报统计部门审核,预计全年全市新增纳入统计限上企业及大个体100家以上。

5.积极采取措施,开展消费促进活动,扩内需、促增长。全年,全市围绕节日促销、年货、绿色农产品、文化旅游等方面开展主题活动,我市各级商务主管部门组织1500余家(次)企业采取本地促销加外地展销的模式赴重庆、北京、成都、西安、云南、贵阳等地参加各类促消费活动30余次吸引省内外企业代表、群众35余万人到场,现场销售额达到7000余万元,现场签订采购合同约4亿余元上述活动,点燃了市民消费热情,既保障了生活必需品的稳价供应,又促进了消费的快速增长。

   (二)推动外贸进出口稳定增长

1.加强外贸调研,搞好重点帮扶。深入进出口企业宣传我市外贸优惠政策,鼓励企业把进出口业务转移到我市。对各县区外贸指标实行一月一调度,督促各县区认真做好数据回流以及新引进企业的数据挖掘工作。针对外贸进出口空白县,积极指导培育增长点;针对出口潜力大的园区,积极做好企业进出口服务工作。

2.搭建外贸发展平台。今年以来,组织企业参加了巴西圣保罗国际建筑建材展、阿拉伯世界旅游展以及法国博览会、广交会(春季)、昆交会、丝博会、兰洽会等展览会,努力寻找商机,扩大外贸进出口规模。

    3.积极筹备参加首届中国国际进口博览会。一是根据《省人民政府办公厅关于印发首届中国国际进口博览会贵州省交易团工作方案的通知》精神,制定了《安顺市人民政府办公室关于印发首届中国国际进口博览会安顺交易分团工作方案的通知》,成立了由市委常委、市委政法委书记张本强同志为组长的组织机构,秘书处设在我局,同时对成员单位的工作职责进行了分工安排。二是积极做好对有进口需求的企、事业单位摸底动员企业等各项前期工作。经过全市商务系统的共同努力,共有60户企业和 13家行政事业单位报名参加首届进口博览会。此次进博会,我市共有三户企业与参展商签订采购合同并录入意向性签约成交统计,合同金额38265万元。

4.积极推进兴东大健康产业园“离园免税”工作。经市政府同意,两次牵头相关部门到海南考察学习“离岛免税”政策,完成考察报告、大兴东“离园免税”政策工作计划及要点呈报市政府。市政府于主持召开了兴东大健康产业园“离园免税”工作会,明确由我局牵头制定大兴东“离园免税”工作推进专班文件,邀请第三方机构对“离园免税”进行论证,形成工作方案呈报市政府常务会议研究。对接了商务部发展研究中心、上海海关学院对“离园免税”进行专题论证。

(三)千方百计推动利用外资增长

1.加强学习,认真贯彻落实文件精神。组织各县(区)、开发区认真学习《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号)、《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》(国发〔2017〕39号)、《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》(国发〔2018〕19号)、《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国发〔2017〕7号)及贵州省出台的《促进开发区改革和创新发展的意见》等文件精神,切实将国家、省的工作要求贯彻落实到实际工作中去。

2.走访外资企业,深挖存量。局主要领导带队赴各县(区)、各开发区,走访我市外商投资企业,了解企业真实生产经营状况,同时对属地内的外资企业合同章程履行情况、借贷款、内资企业境外借贷款、符合条件的内资企业转外资企业等情况认真摸查,收集相关资料,争取利用外资实际到位资金应统尽统,进一步深入挖掘外资数据存量。

3.积极走出去,开展招商引资工作。根据省商务厅统一安排,按照产业大招商突破年工作要求。成立了产业招商领导小组,制定了安顺市产业大招商工作计划,组建了招商小分队,先后到杭州、厦门、重庆、深圳、广州等地针对装备制造、智能终端、智慧物流等产业地进行招商引资工作。同时积极组织我市开发区和企业参加第二十届中国国际投资贸易洽谈会、第124届广交会和首届中国国际进口博览会。

4.认真做好外商投资企业年度经营状况联合申报工作及办理企业设立及变更事项。组织我市22家外商投资企业认真进行联合年报,出具回执22份,回执率100%;2018年依法办理了外资企业17次变更事项的相关手续。外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”工作以来,企业设立工作时限从30个工作日缩减至3个工作日以内。

5.加强对开发区的指导工作。组织各开发区根据《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法》开展开发区综合发展水平考核评价工作,将考评资料上报省商务厅,配合完成第三方现场评估。经省商务厅组织考评,我市安顺经济技术开发区、西秀经济开发区取得在全省68个开发区中列前十名好成绩(其中安顺经济技术开发区排名第五,西秀经济开发区排名第九,普定经济开发区排名第六十)    并获全省开发区创新发展三等奖,省商务厅分别给予各100万元奖励。今年11月份西秀经济开发区、安顺高新技术产业开发区分别获20万元和15万元的省级开放型发展专项资金支持,主要用于产业发展规划编制补贴。起草了《安顺市关于进一步加快推进开发区改革和创新发展的实施意见》上报市人民政府,建议上市委深改会议专题研究后,以市委、市人民政府名义下发实施;2018年12月11日,经市人民政府同意组织召开了全市开发区改革和创新工作暨项目观摩会,市人民政府副秘书长肖彩虹主持召开会议,并邀请省商务厅开发区处处长权胜民到会指导,是全省第一家组织召开如此规模会议的市州,受到了省商务厅与会领导高度评价。

6.建立完善月月通报机制。为加强外资及开发区管理工作,我局以月月简报为抓手,及时将各县区外资工作和各开发区建设情况进行通报。

(四)电子商务实现快速发展

1.组织电商年货展销,加强交流合作。元旦春节期间,各县(区)分别举办了年货展销活动,并在展销会上增加了电商宣传销售渠道,现场扫描二维码及后续产生线上销售累计超过200万元。

2.加大电商示范项目建设力度。3月2日起,商务部对我省2016年国家级电子商务进农村综合示范县开展了绩效评估工作,西秀区和平坝区在本次绩效评估工作中得到了专家组一致好评,成绩分列全省前两名。今年年中,省商务厅对省级电子商务进农村综合示范县进行验收,我局会同各县(区)电商办根据示范县评审要求,并根据预验收评审专家提出的相关问题和建议,积极补缺补漏,为迎检工作做出了扎实的基础,最终各示范县成功通过验收,其中:普定县、关岭县分列全省第四、第五名。

3.加快推进国家级电子商务进农村综合示范县工作力度。在2018年5月省商务厅开展的国家级电子商务进农村综合示范县申报工作中,我市获评国家级电子商务进农村综合示范县整体推进,普定县、镇宁县、关岭县、紫云县成功获评国家级电子商务进农村综合示范县,获中央专项资金8000万元。

4.做好电商精准扶贫、农产品上行工作。在资源、政策等条件利好的情况下,我市着力拓展安顺绿色优质农产品上行渠道,各县(区)电商办积极探索,涌现出了“菜单”式产业扶贫、“县长在行动”、县域公共品牌及扶贫爆款打造等众多线上销售模式。我市农产品网络销售预计实现9300万元。一是积极开展电商主体培育工作。对我市传统企业进行电商转型开展重点培育,目前我市在贵州省电子商务大数据统计系统中的网络店铺数量有4393个。二是大力开展电商服务体系建设。积极建设县级服务中心和乡、村级电子商务服务站,为我市解决网货下乡、安货出山提供了快捷通道,截至目前,我市已建成农村电商服务站532个。今年年底实现178个贫困村电子商务服务站点全覆盖,支持邮政、菜鸟物流、申通、中通等快递企业建成上下行物流,实现建制村物流覆盖率达80%。

5.加强电商培训,培育电商队伍。根据省人民政府办公厅《关于印发贵州省农村青壮年劳动力规范化技能培训实施方案的通知》(黔府办函〔2016〕103号)、《关于下达2017年贵州省农村青壮年劳动力规范化技能培训目标任务的通知》(黔农劳规培通〔2017〕1号)文件精神,结合我市电子商务实用技术培训工作实际,我局会同各县(区)商务主管部门进行多次电子商务技能培训,全年共计完成电商培训超过3万人次,在电商知识普及的同时促进传统企业及时转型。

(五)产销对接助推脱贫攻坚

2018年,我市订单农产品预计实现销售额13.85亿元,其中线下订单销售预计实现12.92亿元,线上订单销售预计实现9300余万元,没有出现大面积农产品滞销情况。全市现有20多家重点农产品企业、合作社与近400所学校签定营养餐供货销售合同,与省内外其他农产品销售渠道达成供销协议,带动14000多户贫困户约5万余人增收。

1.建立机制,大力抓好顶层设计

1)市委市政府高度重视春风行动工作,比照省农产品促销专班,成立由市委书记和市长担任总负责人,市政府分管领导担任具体负责人,市商务局局长为执行组长的市级农产品促销专班,形成抓好促销工作的合力。各县区对应成立专班,由主要领导亲自抓产销对接。目前,市专班专兼职有12人,市县两级专班共有106人参与促销工作。

2)统筹构建“两库一机制”工作格局。一是建立了安顺市农产品目录库和经销商资源库,农业、畜牧、林业等部门大力配合,对我市农产品、畜禽产品、食用菌等,按照生产规模、订单情况、上市时间等进行梳理,完善我市农产品目录库;通过组织和参与的各类产销对接活动,掌握经销商采购品种、数量、价格信息等,逐步扩大经销商库规模。二是建立专班工作机制,以“不出现农产品滞销为底线、农业增产增收增效为高线”为工作目标,明确了市县区专班工作职责、农产品销售预警机制,当出现滞销信息和预判时,立即启动应急机制解决销售问题。

2.摸清底数,大力抓好产业统计。市促销专班与市里其它5个生产专班密切协作,主动与市农委等部门对接,对我市玉米调减换种农作物情况进行联合调度,为我市开展促销工作提供指引。农产品促销专班做好对各类农产品产销调查统计,为销售奠定详实的基础信息。对种植面积达到100亩、大牲畜养殖1000头、家禽喂养10000羽以上的,及订单量低于50%的,各县区必须按照预警机制,制定相应预案,确保不出现滞销。

3.夯实基础,大力抓好产销对接

1)着力搭建供需平台。年初,在安顺农贸城举办了全市助推精准扶贫2018年农产品产销对接会,近1000余家商户参展,成交额达2500万元。元月10日,全国工商联、国务院扶贫办、贵州省政府联合主办的全国“万企帮万村”消费扶贫启动仪式在安顺大兴东健康产业园举行,来自全国8个省2000余家采购商参会,全省88个县区参展。各县区利用春节及其它重要节假日开展展销会,春节期间,在广州举办特色农产品走进广州暨2018贵州(安顺)精品年货节活动。同时,还积极组织企业参加北京、西安、重庆、成都等省有关部门组织的省外展销会。

2)着力拓展重要目标市场,大力推进“安货入渝”。一是市委书记曾永涛亲自指示要加强重庆市场推广力度;副市长熊元带队赴重庆考察推介,走访了重庆双福国际农贸城、拜访了陶然居等知名餐饮企业,与重庆市蔬菜协会签订了安货入渝合作协议,长期订单式采购我市农产品,设立了重庆双福农贸城安顺绿色农产品销售窗口,重庆双福市场公司还专程到我市访问,与曾永涛书记、陈训华市长座谈,探讨合作模式,并向我市西秀区绿野芳田公司授予“贵州供渝蔬菜生产基地”牌匾。二是各县区多次前往重庆开展产销对接活动,西秀、平坝、镇宁、关岭、紫云先后前往重庆推广农产品。我市还在周边重要城市长沙、贵阳等地均开设安顺绿色农产品销售档口。

3)着力开展“安货入青”工作。我市积极开展“安货入青”活动,在对口帮扶城市青岛市及城阳、即墨、黄岛、崂山等区开设专卖店,青岛市军民融合公司还将我市优质农产品送进北海舰队、送上辽宁舰。10月30日-31日市委常委、副市长夏正启率关岭县自治县委常委、副县长李明,安顺市商务局、驻青岛联络处、农委茶办等相关负责人一行到青岛市城阳批发市场等5家单位进行考察,对接安顺市农产品入青岛销售事宜。并重点培育我市大型农产品批发市场、市内标准化菜市场和惠民生鲜超市,同时在市内10个大型超市设立安顺农特产品“三品一标”销售专区/专柜。积极开展农校、农超对接,拓宽销售渠道。

4)着力发展冷链物流。出台《加快冷链物流发展助推脱贫攻坚三年行动计划实施方案》,构建“1+7+N”的冷链建设模式,在中心城区推进一个中心仓建设,其他县区建设7个节点仓,在乡镇及农产品生产基地建设N个产地型冷库。目前,已建成冷库8.2万吨在建冷库15万吨,各类型冷藏车65

5)推进品牌宣传和溯源建设。加大我市绿色优质农产品的整体宣传,提升品牌知名度和品牌形象,制定重要农产品溯源方案。支持农产品企业通过省商务厅与省质监局联合打造的贵州绿色农产品推介管理平台,开展“三品一标”申报工作,目前全市有369种农产品获得“三品一标”认证。

6)培训培养农村经纪人和销售带头人。我市共计组织开展经纪人培训1000余人次。

4.电商扶贫,大力实施安货出山。以国家级、省级电子商务进农村综合示范县申报、建设为契机,大力实施电商扶贫。今年预计实现农产品网络零售9300余万元,并提升大米、山药、食用菌、樱桃、蜂糖李等特色农产品附加值,为贫困户脱贫增收提供了强有力的保障。

5.示范带动,创新产销对接模式。西秀区重点推广“菜单”式扶贫,“订单”式生产,构建“市场需求菜单+服务平台订单+合作社组织贫困户生产”的“菜单式”精准扶贫体系,走出一条“菜单式”精准扶贫新路。普定县率先推动“一村一公司”模式,通过公司市场化运作连通产销。开发区重点实施“龙头企业带动”模式,通过聚福菌公司按照“公司+合作社+农户”为中心发展食用菌产业,并依托电商产业园积极探索点对点直销、全生产过程展示、网上专卖营销、特殊地理标识营销和远距离食品体验营销等多种互联网营销新模式。镇宁县重点“以特色产业引领销售”模式,加大蜂糖李产业扶持力度紫云县重点实施“浪漫紫云•多彩百果”系列促销活动,宣传冰脆李、蓝莓、红薯等特色产品。关岭县重点打造“农商联动+冷链物流先行”模式,大力完善冷链物流体系。

(六)积极推进市场体系建设

1.积极推动“十件实事”农贸市场建设。根据安顺市委办公室、市人民政府办公室《关于建立市委市政府2018“十件实事”责任制的通知(安市办通字〔20184号)要求,由我局和各县(区)政府认真组织实施新建及改扩建农贸市场15个,其中新建8个,改扩建7个,为确保工作取得实效,我局加强组织领导,制定实施方案,深入市场摸底调研,加强实地督促指导,按月进行调度,及时调整项目点等措施抓紧项目推进,现已按照市委、市政府工作要求,全面完成15个农贸市场的新建和改扩建工作

2.农商互联示范推进。至今年9月,我市申报平坝区、普定县、镇宁自治县、紫云自治县等四个农商互联示范县获批成功,每县荣获省商务厅支持资金500万元,加上2017年已获得示范县称号的西秀区、关岭自治县共获上级资金3000万元支持,目前,全市已经实现农商互联示范县全覆盖,经省商务厅同意,我市将以整市推进方式实施该项目。

3.积极做好其他市场体系项目申报及建设。按照省商务厅《关于进一步做好2018年市场体系及社区电商项目实施的通知》(黔商发[2018]120号)精神,我局组织县(区)申报的两个亿元级交易市场及13个社区惠民生鲜超市已经获批,亿元级交易市场分别由平坝区的天成第六产业园及开发区的黔中商贸城负责承建,13家惠民生鲜超市分别由西秀区的黔农优品及乐达食业负责承建,现已基本完成建设任务。

(七)强化行业监管

    1.强化二手车市场管理。加强二手车规行纳市工作,制定了《安顺市进一步加强二手车交易归行纳市规范管理工作的通知》并呈报市政府及法制办审定。该项工作得到市人大赵贡桥主任高度肯定并签批意见,多次牵头组织到二手车市场调研,该项目纳入了第八届新型城镇化建设暨小城镇建设发展观摩会观摩。

2.商贸流通厕所改造工作。按照《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省推进“厕所革命”三年行动计划(2018-2020年)的通知》(黔府办函〔2018〕99号)相关工作安排,我局负责商贸流通厕所建设改造21个,我局制定了《安顺市商贸流通场所厕所建设改造实施方案(2018-2020年)》,其中新建改造西秀区3个,平坝区3个,普定县3个,镇宁县3个,关岭县3个,紫云县3个,开发区3个。2018年计划新建或改建7个,目前已完成7个。

3.创建工作。按照安顺市创建全国文明城市指挥部办公室印发的《安顺市创建全国文明城市城乡环境建设工作方案》,积极配合市直相关部门和县(区)做好城市文明诚信服务,对商场、超市、集贸市场从业人员文明用语、礼貌待人、规范服务等方面进行实地考察,同时做好市民文化素质、环境管理与环境质量问卷调查等相关工作。

4.非洲猪瘟防控工作。认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府关于非洲猪瘟防控工作的决策部署,结合商务部门职能职责,进一步做好非洲猪瘟防控工作,采取有力应对措施,全力保障肉畜禽类肉品安全供应;加强部门间沟通协调,切实掌握本地生猪及其替代品各项数据;强化市场监测力度,增强猪肉及其替代品供应能力。

5.完成市场运行监测相关工作。一是“安顺商务预报”网站;二是生活必需品监测系统、重要生产资料监测系统、重点流通企业监测系统、商务部智能信息泵数据分析系统、商务部应急商品数据库等5个国家商务部监测网站系统。累计上报商务预报文章200余篇,安顺商务预报网站共发布300余篇市场分析与商务工作信息。

(八)会展工作

1.积极组织企业参加展会,抓好贸易促进工作。今年以来,按照省市安排部署,组织企业参加了2018贵州精品年货节暨优质消费品进出口博览会、2018第六届安顺市新春年货汇暨电商年货节、第三届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会贵州省绿色农产品展示展销活动、第二十四届中国兰州投资贸易洽谈会、第八届中国(贵州)国际酒类博览会、2018梵净山国际天然饮用水博览会等系列展会。

2.圆满完成2018贵州·安顺黄果树飞行大会、2018贵州(安顺)国际石材博览会各项工作任务。一是圆满完成2018贵州·安顺黄果树飞行大会各项工作任务。制定完善了安顺市承办2018贵州·安顺黄果树飞行大会工作领导小组展务组工作方案,指导中标公司制定了航空发展简史暨航空静态展、航空纪念品暨旅游产品展销会、大美黔菜·美食狂欢节、飞行训练营等地面旅游文化配套活动策划执行方案,确保各项工作有序推进。协助企业做好市场化招展运作。二是全面完成2018贵州(安顺)国际石材博览会招投标、展馆规划设计及搭建、招展组展、奇石大会等工作。据不完全统计,第四届石博会展会贸易累计签约总金额达342.186亿元(实现外贸进出口金额达8.28亿美元)。参展企业达450余家,展区面积约10万㎡。展会共计约9余万人次观展,接待客商累计3万余人次,成效明显。

二、存在的主要问题

(一)社零方面。一是由于今年以来全国各省区市社零均有放缓,我省对各市州社零指标进行了调整,受此影响,全省各市州均无法完成年初制定的社零目标任务。二是限上企业停业尚未退库影响。我市仅今年就有41家限上企业由于搬迁、停业等原因退库,导致本期与同期数据造成断崖式下降,从而影响社零数据同比降幅较大。三是培育企业入库难度大。受我市企业总量较少且纳入统计企业条件限制,我市今年企业入库数量低于去年同期。

(二)外贸进出口方面。外贸企业主体基础薄弱,区域间外贸发展不平衡。外贸进出口实绩企业主要还是集中在西秀、平坝。外贸主体规模小,自营进出口能力超过1000万美元的企业仅有三四家,外贸实绩企业仅占备案企业的4%,导致我市出口存量少并难以形成规模。

(三)外资方面。一是外资企业设立、变更由“审批”转“备案”后,外资企业注册资本金的到资,按照内外资一致原则实行认缴制,基层商务部门在督促外商投资企业的外资实际到位资金时,缺乏相应措施及工作抓手。二是利用外资整体水平不高,新批外商投资项目少,规模仍偏小;储备项目少,合同外资明显不足,利用外资面临压力较大;受国际经济下行的影响,经济增速明显趋缓,现有外资企业再投资的积极性不高,外商投资及增资的意愿明显下降,招商难度较大。

(四)电商方面。一是由于统计口径不一致,造成部分城市服务电商以及微商的数据无法进入网络零售额统计,对我市指标造成较大影响。二是专业电商人才短缺。在电商示范项目推进过程中,大多通过购买服务的方式引入外地优质电商服务商开展项目运营,在项目实施过程结束后,优质人才也一并流失,目前我市仅有少部分电商企业孵化成功,实现人才、技术本地化。三是乡村电商服务站点覆盖不足,带动农产品上行效率较低,存活率堪忧。

(五)产销对接方面。一是产销脱节,信息统计不对称。由于没有建立农产品销售大数据系统,现阶段相关数据皆为定期手工填报,部分企业(合作社)常出现迟报、漏报、错报的情况。二是要素短缺,促销经费严重不足。由于财政没有专项农产品促销经费预算,支持企业(合作社)拓展市场资金极为有限,仅靠企业自主拓展市场,在省外大市场的开发上较为滞后,急需政府通过引导和资金支持。三是设施较少,冷链物流无保障,导致农产品非自然性损耗大和价值低,大型国有企业在冷链物流体系建设过程中参与度不高。四是懂市场、懂经营、懂销售的农村经纪人较少。

三、2019年工作打算

(一)积极推动消费增长

1.加大工作力度和调度力度,有针对性和有重点开展工作。加强工商、税务、统计等部门联动,深度挖掘社零存量。积极联系统计部门,提高统计质量,深入开展走访调研,强化企业服务,加强企业调度。

2.强化重点行业、重点企业掌握力度,结合实际引导开展促销活动,加强对石油销售企业的针对性服务,有效增加两大石化公司的市场销售量。

3.继续争取市政府及财政部门支持,争取提高限上入库企业奖补机制,刺激我市更多的优质产业经营者入库入统,为我市社消零数据增长提供坚实的支撑。

4.结合本地实际,借助大中型展会及特色农产品促销展会、汽车展销会等各类促销费活动,完善商品服务供给,推动市场消费。

5.加强与供给侧结构性改革、乡村振兴、脱贫攻坚等国家战略对接,推广地方优质特色产品,培育地方品牌;加强与电商平台、新型媒体等对接,创新活动裁体,推动商旅文、吃住行、游购娱深度融合;加强与绿色低碳、简约适度等消费理念对接,推动消费可持续发展。

(二)精准服务做大外贸进出口总量

1.精准服务,及时协调解决外贸企业的实际困难和问题,帮助企业顺利完成外贸订单。

2.精准招商,快速提升外贸进出口总量。以珠三角、长三角为重点,聚焦引进外向型企业,特别是加工贸易企业,快速促进外贸进出口增长。

3.动员外向型企业参加省国内外重点展会,逐步提高外贸发展比较优势,争取将产品走向国际市场。

(三)千方百计推动外资增长

1.全力推动产业大招商。加强与投促部门沟通,充分借助投促部门的人力、项目、渠道等资源,营造大招商、招大商的氛围,主动走出去招商,为县(区)及开发区走出去招商引资争取更多平台、政策及资金支持。积极参与省厅、市直部门组织开展的各类招商活动,对意向新增或落户的涉外资项目企业及时对接联系,推动建立信息共享机制及招商项目共享机制。同时加强我市外资主导产业的上下游产业招商,督促指导我市中美产业园和黄铺新区加快开发建设力度,努力打造成为我市利用外资新的增长极。

2.全力提升外资企业服务工作水平。认真组织各县(区)、各开发区学习外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”工作的相关业务知识,积极与省商务厅对接联系,推动商务人员业务培训工作,提升我市开放型经济工作人员业务水平,更好落实外向型经济审批制度改革。继续完善企业的联系走访机制,提高服务企业效能,推动建立全市外来投资者跟踪及联系体制机制,努力为外资企业提供“保姆式”服务,摸清存量,了解变量,进一步深入挖掘外资增长潜力;进一步摸清我市条件成熟的内资企业可转外资企业的基数,服务好企业做好相关变更备案工作;加强与外汇管理局的对接联系,及时掌握内资企业境外借款的相关数据。

3.全力助推开发区改革创新。按照省、市关于开发区改革创新工作安排部署,结合即将下发的《安顺市关于进一步加快推进开发区改革和创新的实施意见》,争取在开发区改革创新工作中取得实效。

4.大力推动开发区的申建、扩建及升级。加强与省商务厅及商务部沟通联系,结合我市出台的支持黄铺新区建设发展的相关政策文件,进一步将黄铺新区建设发展作为安顺经开区申报国家级开发区的重要抓手和我市经济发展的重要增长极,从而推动安顺经开区申报国家级开发区相关工作,同时,加强指导关岭、紫云自治县等符合条件的县区产业园区加快规划建设,明确功能定位,进一步完善申建资料,及时申报建立省级开发区。

5.推动建立完善我市外资及开发区考核评价体系。根据国家级开发区评价体系及我省开发区考核评价办法,结合我市具体情况,通过调研、座谈等方式推动建立我市的开发区考核评价体系,更好指导各开发区建设发展。

(四)抓好电子商务

1.做好国家级电子商务进农村综合示范县整体推进工作。以及国家级、省级电商示范县、省级电商示范培育项目的建设工作。一是成立市级电子商务进农村综合示范县整体推进工作领导小组,出台整体推进工作方案,明确市县两级重点工作分工,加强在人、财、物方面支持力度,有序有效的抓好国家级电商示范县各项工作落实;二是严格按贵州省商务厅、贵州省财政厅关于印发《贵州省电子商务进农村综合示范工作实施方案》(黔商发〔2015145号)等通知相关要求,督促各示范县对照落实,做好各个阶段的指导,确保项目建设顺利完成验收。获得省级示范培育项目的,严格要求建设标准做好实施工作。

2.加快电子商务基础设施建设。结合全市路网情况,合理规划布局物流(快递)配送体系,支持物流(快递)企业在交通节点,依托现有物流园区、产业园区建立分拣中心、冷链物流、配送中心,实现仓配一体化,加大第三方专业物流企业的招商力度,完善农村物流网络的布局。加强与电信部门联系,优先实现电子商务企业聚集区光纤接入和农村电子商务服务站的宽带接入。

3.加快电子商务服务站点建设。继续做好县乡村三级电商服务体系建设工作,在原有服务体系基础上继续开展建设,加大村级电商服务站点覆盖率,并实现农产品上行功能。对原有传统商业网点进行电商功能的改造升级,实现电商服务站点功能。

4.抓创新树品牌。着重从实际出发,从广泛建设电商平台向集中打造品牌电商产品转变,进一步整合资源,以依托知名电商企业为基础,创新思路做强本地重点电商品牌,引导和帮助电商企业做出特色、做出效益。并推动跨境电商发展,争取将我市石材、特色民族手工艺品等适合出口的产品通过电商推广至全球。

5.培养电商队伍。一是动员鼓励、破格提拔选任熟悉电子政务和电子商务领域,懂技术、有创意的国家机关或国有企业干部承担重要工作职责,发挥人才的引领带动作用。二是充分发挥供销、邮政等国有企业队伍力量,加强与快递企业合作,打通物流“最后一公里”。三是以村支两委和驻村工作组牵头,在各村寨物色有一定外出打工经验,具有生意头脑年轻人,引导其成为当地农村电商合伙人,带动当地电商氛围的提升

(五)强化产销对接

1.加强专班队伍建设,提高工作能力。加大农村经纪人在市场营销、销售管理等方面专业知识培训,提升专班工作能力。    

2.加强产销对接、生产专班与销售专班日常工作衔接,积极争取整合财政、农业和商务等部分涉农资金,建立我市农产品产销大数据平台,便于及时准确掌握农产品产销情况,做好工作指导与决策。

    3.充分对接对口帮扶城市政策支援外,针对与我市农产品需求互补、消费习惯相近、流通成本较低的重庆、长沙、广州、深圳、贵阳等周边城市,积极争取财政预算资金支持国有公司建设长期的稳定的农产品销售渠道,策划运营安顺绿色农产品公共品牌,提高安顺农产品知名度和市场竞争力。

    4.鼓励和引导民营企业,特别是农业企业、合作社、种植大户发展冷链物流,积极争取财政支持,建设公益性或保障性冷链物流设施,在大型农业园区、规模种植基地和农产业集中连片区域建设产地型冷库和购置冷藏车,实现全程冷链信息化管理,降低农产品损耗并提升农产品价值。

5.充分用好国家级、省级电子商务进农村示范县和农商联动示范县项目资金。同时,结合我市实际,鼓励和支持各县区大力借鉴锦屏县“1+1+2=6”经验做法和推广西秀区“菜单式”扶贫成功经验,发挥好示范项目资金的带动作用。

(六)推动市场体系建设

1.重点抓好冷链物流体系建设。按照省、市相关工作安排,2019年完成冷库建设容量达23.65万吨,冷藏车配置达223辆,实现全市66个乡镇冷链物流中心全覆盖。一是进一步丰富我市投资主体,支持贵州省冷链物流投资有限公司、贵州省农商旅发展有限公司在我市进行冷链物流体系建设,推动安顺黄铺开投公司参与项目建设和运营,并积极配合申报“扶贫产业子基金”;扶持中小企业创新发展冷链物流服务模式,走多样化冷链物流服务路子,推动中小企业逐步发展壮大。二是填报好贵州省冷链物流体系信息数据,及时掌握各地冷库建设运营、冷藏车购置运输情况,提升在建冷库设施信息化水平,整合各环节农商数据,精准指导冷库与物流两端科学运营。三是与市农委共同邀请第三方机构编制好我市《冷链物流体系建设规划》,精准布局冷库设施,避免重复建设,造成资源浪费,切实提高冷链物流体系服务的针对性、实效性。

2.推动农商互联科学发展。认真落实农商互联整市整体推进方案,配合和指导各县区开展工作,加快产地型冷库建设,补齐流通基础设施短板;培育中大型龙头企业,开展农产品经纪人培训;加大公益性农产品市场投入,夯实各类市场流通基础;推动“安货出山”,加大农产品重点目标市场宣传推介,在农产品溯源、品检和信息化对接方面积极开展工作,促进线上线下融合发展。

3.加强对报废汽车、二手车流通市场的行业监管。一是做好全市二手车交易市场、二手车鉴定评估机构和报废汽车回收拆解企业年审工作。二是加强与市直相关部门对接,结合国家、省最新出台的相关政策文件,进一步理顺我市二手车市场建设相关工作程序。三是进一步加强对二手车的归行纳市和规范管理,在设置规划上统筹协调,在建设标准上既有数量的限制又有质量的要求,维护正常交易秩序,促进二手车交易市场健康有序发展。四是继续加强对报废汽车回收拆解行业管理。

4.承接上级交办的工作。一是加强与县(区)和企业工作对接,靠前服务,做好2019年农产品冷链流通标准化示范工作。二是做好农商联动示范县的建设工作、标准化菜市场、农贸市场后期监督管理工作。三是完成好市委、市政府及省商务厅交办的相关工作任务。




安顺市商务局

                                  2018年12月25日


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