一、基本情况

为促进我市对外贸易经济的发展，根据安顺市人民政府《关于申请建设公用型保税仓库出口监管仓的函》（安府函[2014]88号）的相关内容，经市人民政府前期与贵阳海关的多次对接，贵阳海关、省商务厅等部门同意在安顺建设公用型保税仓，选址位于黄幺物流园区幺铺片区内，并由安顺市工业投资有限责任公司组建独资子公司安顺市工投保税仓储有限责任公司实施保税物流园区项目。项目于2015年5月14日经市发改委（安发改经贸（2015）220号）立项批复，整体规划占地约1000亩，估算总投资约10亿元。

2015年5月启动一期建设，占地约20亩。截止2016年12月累计投入5000余万元，完成海关查验中心及公用型保税仓库的建设，总建筑面积7000平方米，2016年12月完成一期建设。

二、运营情况

2017年1月，经市人民政府专题会议研究，同意安顺市工投保税仓储有限责任公司与贵州海丰综合国际货运代理有限公司合资组建安顺新海丰供应链管理有限公司对安顺市公用型保税仓进行运营管理，解决就业约18人。

2017年3月31日，经贵州省商务厅、贵阳海关正式批准安顺市公用型保税仓封关运营。自营运以来，保税仓多次接待省、人大及市各级领导的考察和调研，对保税仓2017年工作给予了肯定，2017年完成2218万美元的进口产品货值，主要进口口岸是贵阳总关、洋山口岸、皇岗口岸、蛇口口岸、梅林口岸、贵关机办、埔老港关等，产品种类多样，有航空锻造材料、大型生产设备、医用精密仪器、航空设计软件等，经海关统计成为贵州省保税仓营运业务情况最好之一，确保完成海关对于保税仓运营每年最低2000万美元进口额度的要求。

2018年，为助推安顺进出口业务发展，公司进行大范围的业务走访工作，涉足紫云、普定、平坝、镇宁、关岭等地区，将保税仓保税、缓税功能及安顺电子口岸报关平台的开通进行宣传和推广，同时保税仓将实行上门一对一服务。在走访过程中了解，目前安顺进出口业务尚未饱和，而大部分企业仍从其他口岸申报通关业务，造成出口创汇产值的流失，不利于安顺对外贸易经济的发展。保税仓在安顺业务不饱和的情况下，利用营运公司的资源不断拓展业务，发展省内及各区域业务，以保障保税仓的正常运作， 2018年安顺保税仓完成进口货值3188万美元。2019年前三个月完成进口货值1299万美元。

三、核心功能

作为我市历史以来首个海关监管场所和对外贸易经济的窗口，保税仓在2018年的运行过程中，不断加强自身管理和业务素质，同时还接受贵阳海关时时监管，主要核心功能实现了保税仓库传统的仓储功能外，还具有转口贸易、缓税、简单加工和增值服务、物流配送、商品展示等功能。

2018年7月8日，贵阳海关现场科严科长到保税仓进行综合检查，对保税仓工作情况予以肯定，并进行现场业务指导，同时对部分工作细节提出建议；8月2日，贵阳海关詹副关长、贵阳海关驻贵安新区办事处焦处长会同安顺市商务局、安顺市工投等相关领导对保税仓进行调研并座谈，詹副关长首先对保税仓的营运、管理及业务给予表扬及认可，同时提出为保障安顺对外经济贸易及进出口业务的发展，海关将给予大力支持，并表示实行24小时通关服务，特事特办，将为安顺保税仓及电子口岸报关平台业务提供有力保障。

四、发挥作用情况

安顺公用型保税仓是安顺市对外经济贸易发展的窗口及着力点，为进出口企业提供国际采购、国际运输、通关、报检、保税、仓储、配送等一条龙完整服务。安顺保税仓是我市历史以来首个海关监管场所，海关实行24小时不间断远程监管。保税仓已为进口设备企业达到保税、缓税的作用，缓解进口企业即时清关的资金压力。

安顺保税仓是口岸的延伸，是外向经济的桥梁，是安顺对外贸易的窗口，进出口企业无需出行即可享受服务上门，且时效性得到提高。电子商务高速发展的今天，保税仓的营运模式对跨境进口电商具有售前免税，提高配送速度、缩短配送时间，降低配送成本，方便用户退换货，提高用户体验的影响，可将电商行业分散走向行业集中，便于市场管理和调配。

安顺公用型保税仓的运营，有利用安顺市外向型经济的发展，是内陆城市与沿海城市沟通的桥梁，也是外贸企业内陆投资的重要考虑因素，它的存在不仅体现了城市的发展更体现了城市思维和经济的发展，在保税仓不懈努力下，一定会为安顺市外向经济的提升增砖添瓦。

特别是近年来，安顺作为内陆型经济开放试验区，引入大量涉外企业，包括目前正在投资的石材产业园、新能源汽车、在安军工企业等的发展，均离不开保税物流园的支撑，保税仓的建成及运营必将增加我市涉外企业的招商引资筹码。

据统计，2017年实现为企业缓税3852.56万元，2018年实现为企业缓税5120.53万元。

五、运营成本情况

安顺市工投保税仓储有限责任公司投入资金约5000万元，按照年利率8%测算，年需要利息成本约为480万元。

安顺新海丰供应链管理有限公司年运营成本控制在600万元（不突破营运补贴），保税仓目前有两个仓库共计4000㎡，年创收收入分为两块：

1.仓储费，按20元/㎡/月计算，满仓情况下，年收入可达96万元（注：保税仓为海关监管仓，进仓货物必须为海关监管货物，其余均不可入仓。）；

2.报关费，保税仓按100元/单，每月最高1000单计算，年收入可达180万元。

现保税仓入仓货物均由营运公司负责业务联络，由于安顺进口货物不饱和，本地企业进入保税仓的货值占比2017年为3.49%，2018年为8.05%，保税仓作为政府搭建对外经济贸易的服务平台，还受海关业务考核，如无法完成考核将面临摘牌的处罚，保税仓91.95%的货物还是由贵阳和其他区域补充，按此测算，保税仓年收入约为276万元才能保证保税仓人员工资费用，而且是在满仓和报关能达到1000票基础上，现保税仓对贵阳及其他区域实行的是补贴政策（入仓运行培养和业务扩展，并在客户逐步接受费用能按市场价格收取的情况下，保税仓有可能才能达到创收覆盖成本

六、目前存在的困难

１．运营成本高，目前根据安顺的外贸情况，保税仓运营的起步阶段，真正发挥实效且达到成熟的运营状态有一个过程，难以实现＂以仓养仓＂，运营公司基本依托政府补贴生存，无法进行市场化运作．

2. 业务走访过程中了解到，安顺本地有进出口需求的企业自身没有客户资源，基本都是请沿海口岸的商贸公司进行代理，将商品销往国外以及进口设备等，因而，无法将出口创汇留于安顺本地。

七、下步工作打算

货物均实行免费存储和运输等补贴）。所以保税仓在短期内不能达到创收覆盖成本。在三年后政府补贴取消，根据市场

1.按照目前我市目前进出口企业的需求量，以保税仓养仓难以实现，为加快园区建设，实现以国内仓储物流带动对外贸易经济的发展，公司计划于2019年启动二期建设，以推动整体项目建设进程。

2.邀请贵阳海关定期或不定期到保税仓运营公司进行专业性的指导培训；为保税仓的运营出谋划策，协商省内涉及企业加强与安顺市保税仓的对接和合作。

下步工作中，市工投公司将围绕项目建设这条主线，快速启动二期建设，新建国内物流配送中心等相关配套设施，打造我市集保税展示交易、进口供应链、跨境电商等为一体的进口商品综合运营服务平台，为我市申报跨境电商产业园奠定坚实的基础,为升级B型保税物流中心而不懈努力。

    2019年3月28日